北京市公安局人口管理处处长苗林在北京市两会上表示，目前的暂住证对普通老百姓来说，并没有实际作用。而将实行的居住证则体现了公平，居住证的持有者是居民，并不只是“暂住”。（1月30日《北京娱乐信报》）

　　居住证取代暂住证，这算得上流动人口管理工作上的一个小小进步。但这是不是就意味着没有了身份歧视，未必！北京实行居住证制度后，将使居住证成为流动人口劳动就业、务工经商、医疗保险、子女就业、租赁房屋、购车购房等在京生活工作的必要证件。问题就在这里，为什么北京市市民就可以随意劳动就业、务工经商、医疗保险、子女就业等等，而北京市的流动人口却非要持居住证才可以享受以上待遇？

　　事实上，目前居住证的存在得不到法律的有力支持。2004年7月1日实施的新的《行政许可法》，这部为建设法治政府而出炉的法律解决了政府在行政许可方面的该与不该的问题。但是，在该法的六大事项中，没有哪一项条款为“居住证”提供法律层面的依据，超范围设定行政许可是不合法的。既然“居住证”没有被《行政许可法》许可，为什么还要让它存在呢？之所以存在，依笔者看：它是一块“肥肉”，能给一些主管部门带来经济效益。据了解，目前国内一些率先试点“居住证”的城市，都要向申请办证的流动人口收取一定费用，更重要的是，还有一笔不菲的跟居住证相关的其他费用，这所有的费用加起来一年约200元。

　　笔者以为，北京市用居住证取代暂住证，还不如用居民身份证取代暂住证。


　　　　　　
　　　　　　
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