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    打不尽的黄牛党
    【 新闻背景 】

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      春节临近,春运开始,倒卖车票的黄牛党的“黄金期”也来了。

      提起票贩子,人们可以说是既厌恶又无奈。因为这类人的“投机捣乱”、“发团圆财”,使本已紧张的火车票变得更加“一票难求”、“洛阳纸贵”。不少人眼瞅着他们哄抬乱加价、口气倍儿“牛”没商量,可无奈正规渠道死活没票,除了乖乖“挨宰”,还有啥办法?要是再遇上假票、废票,那就更是“哑巴吃黄连”。春节成了一些人既盼又愁的“春劫”。

      具体到票贩究竟有多少、影响力到底有多大,北京社科院最近发布的《火车站票贩子群体调查》可做一参考。调查显示,票贩最早出现在上世纪70年代末。目前仅在北京站和北京西站,估计多达上万人。至于全国,可想而知。尽管警方对倒票、贩票是年年打击,岁岁收缴,但这帮家伙却逢春运必现。近年来,五一、十一黄金周,及暑期又成为其新的财源“增长点”。

      这帮人屡打不绝、还“发展壮大”,个中原因显然值得思索。

      这之中,铁路运力与供需矛盾无疑首当其冲。发展中的国情与广阔地域,决定了中国百姓旅行仍以火车为主。社会与经济快速发展下,尽管国家对铁路建设投入巨大,但客流“峰谷落差”与运力矛盾却不是朝夕可解。所谓“物以稀为贵”,车票紧俏则给了社会闲散人员、外来无业游民可乘之机。初级贩子“能力有限”,只能排队购票,单枪匹马搞点“辛苦钱”。高级的则拉帮结伙,分工合作。还有的是旅行社、宾馆利用代办便利,趁机捞一把。“神通广大”的,当属那些有着讳莫如深“路子”者,联网售票电脑“看不到”的车票都能搞到。而最后一类往往牵扯铁路系统人员。内外勾结的隐蔽性自不必说,不仅给打击带来相当难度,倒票数量与权利寻租空间更是十分巨大,影响最为恶劣。

      尤其值得注意的是,一些长期倒票的黄牛党已具相当规模与组织性,甚至成为集盗、抢、欺行霸市于一身的黑恶势利团伙,构成严重社会危害。而透过相关打击与效果,也暴露出法律政策上的不足与缺陷。首先,在车站、广场贩票的往往是底层“马仔”。根据法规,对这些“虾兵蟹将”的处罚基本是没收几张车票、拘留几天。一些惯犯因被抓了放、放了抓,成了老油条。许多女票贩为逃避打击,更常以怀孕、抱小孩为手段,与警察扯皮耍赖。据说,今年警方将对倒卖车票面额5000元以上、或非法获利2000元以上的,追究刑事责任,最高处3年以下有期徒刑、拘役或管制,并处罚金。可在“人票分离”、“零散携带”、“大人物”隐秘幕后情况下,效果显然有限。

      显然,黄牛党因运力不足而生,又主要猖獗在春运。有一亿多人次大流动的春运,其中主要是农民工要回家过年,造成短期高峰。各地铁路部门临时加开了多趟列车,北京到重庆就加了三四趟,可仍然不够。有的地方的工会提出搞民工包机回乡,只要不是作秀,运作得当,也是一条路。汽车也很重要,高速路修了这么多,全国大中城市几乎联通。春运既然是全国性的,那就得从全局谋划,组织尽可能多的运力参加,好比一场大战役,不能光指靠铁路一家。这事谁来管,谁来牵头?没听说。

      当然,解决黄牛党,长远角度取决于国家《中长期铁路网规划》等硬件建设,从根本上缓解运力不足;眼下则需“铁老大”进一步改革,在车票实名制、管理与服务上再下“内功”。印度也是发展中国家,人多车少比我国有过之而无不及,可黄牛党却因实名制早已消声灭迹。也需有关部门在政策法律完善、再就业、外来人口等方面付出更大努力,各职能部门有义务、更有责任通力协调与配合,才能不让春运变成“春劫”、“春宰”,搅了老百姓最大的喜庆。


          
          
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    (2008-5-2)
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