今年5月3日，党中央做出了《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》。肖扬强调，中央就全面加强“两院”工作直接做出决定，意义更加重大，充分表明了以胡锦涛同志为总书记的党中央对人民法院、人民检察院工作的高度重视，显示了党中央加强和改进司法工作的坚定决心。《决定》是当前和今后相当长时期内加强人民法院工作的纲领性文件，具有重大的现实意义和深远的历史意义，必将极大地促进人民法院工作的进一步发展。
为此，肖扬围绕进一步加强人民法院工作，研究制定贯彻落实《规定》的具体措施，统一思想，抓住机遇，全面推进人民法院事业向前发展提出了七点意见和要求。
首先，肖扬强调认真学习深刻领会中央《决定》的主要内容和精神实质。第一，《决定》充分阐明了人民法院工作在党和国家工作中的重要地位。《决定》从党和国家整体工作的全局出发，对人民法院工作的重要性作了充分的阐述，深刻指出，人民法院肩负着贯彻依法治国基本方略的重要使命，在巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民群众安居乐业，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设协调发展方面，负有重大责任；在新的形势下，人民法院在促进经济建设和社会发展，保障社会公平和正义，构建社会主义和谐社会中的作用越来越重要。第二、《决定》进一步确立了人民法院工作的总体目标、明确了人民法院的改革方向、提出了人民法院队伍建设的要求、完善了人民法院工作保障机制的措施，为人民法院工作的进一步发展指明了方向。第三、中央的《决定》是对加强人民法院工作的一次战略动员，必将带动全党、全社会有力支持人民法院各项工作的开展，为人民法院事业的发展创造了更加良好的司法环境。
肖扬要求充分发挥审判职能作用，服务党和国家工作大局，为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。各级人民法院要按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，更好地发挥审判职能作用，为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。充分发挥刑事审判职能作用，依法惩罚刑事犯罪，加强司法领域人权保障，维护社会稳定与社会和谐；充分发挥民事审判职能作用，平等保护当事人的民事合法权益，努力化解社会矛盾、纠纷，促进社会关系的和谐；第三，充分发挥行政审判职能作用，依法调整行政法律关系，化解行政争议，增进人民群众与行政机关的相互理解和信任。
肖扬强调，深入贯彻“公正司法，一心为民”的指导方针，维护广大人民群众的利益。中央关于加强“两院工作的《决定》，全面总结了人民法院司法为民的实践经验，对人民法院司法为民提出了新的要求。各级人民法院要按照《决定》的要求，着力做好以下九个方面的工作：一是改进和完善便民立案工作机制，二是进一步健全和落实司法救助制度，三是不断完善巡回审判制度，四是要依法扩大简易程序的适用范围，五是大力推进诉讼调解工作，六是进一步落实人民陪审员制度，七是继续全面落实公开审判制度，八是加大执行力度，最大程度实现胜诉当事人的利益，九是加大涉诉信访工作力度。
肖扬在讲话中提出的第四点要求是大力加强人民法院队伍建设，为推进人民法院工作提供组织保障。肖扬认为建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍，是做好人民法院工作的基础。中央关于进一步加强“两院”工作的《决定》对司法队伍问题高度重视，提出了很多具体举措，给予了有力的政策支持。《决定》提出了人民法院思想政治建设、领导班子建设、专业化建设、纪律作风建设等全方位的要求。各级人民法院要以公正司法为核心，以专业化建设为方向，全面加强人民法院队伍建设，不断提高广大法官的政治素质、业务素质和职业道德素质。一是加强领导班子建设，二是加强基层法院队伍建设，三是加强法官队伍建设，四是进一步强化对法官队伍的监督管理。当前，加强人民法院队伍建设，要着重抓好以下工作：一是认真开展社会主义法治理念教育，不断加强人民法院队伍的思想政治建设，二是认真开展社会主义荣辱观教育，不断提高人民法院队伍的职业道德水平，三是认真进行“规范司法行为、促进司法公正”专项整改，不断加强人民法院队伍的纪律作风建设，四是认真开展“增强司法能力、提高司法水平”的教育，不断加强法院队伍专业化建设。
肖扬强调，坚决贯彻中央司法体制改革部署，积极稳妥推进人民法院改革。司法体制改革是党中央的战略部署，是经济发展和社会进步的要求，是人民群众的呼声和愿望。作为政治体制改革的重要组成部分，司法体制改革对于解决影响司法公正的体制性障碍、机制性束缚、保障性困扰等问题起到了重要作用。司法体制和工作机制改革的深入开展，为人民法院事业的发展注入和提供了强大动力。各级人民法院要坚决贯彻中央司法体制和工作机制改革的方案，认真落实人民法院“二五”改革纲要，按照科学发展观的要求，妥善处理好当前与长远、需要与可能、阶段性目标与总体目标的关系，确保中央司法体制改革方案的顺利实施。当前和今后一段时期，人民法院要重点推进以下几项改革：一是改革和完善刑事诉讼，二是改革和完善民事、行政诉讼程序，三是改革人民法院审判委员会工作机制，四是改革和完善人民法院执行体制和工作机制。此外，人民法院还要按照《中央司法体制和工作机制改革的初步意见》和人民法院“二五”改革纲要的要求，积极推进人民法院其他方面的改革，使人民法院改革做到整体推进，重点突破，稳步实施，确保实效。
肖扬提出的第六点意见是，改善人民法院工作保障机制，为人民法院事业进一步发展提供必要的物质支持。肖扬认为，多年来，在各级党委和政府的关心支持下，人民法院经费保障、编制保障、职业保障以及物质装备保障等方面取得了很大进步。但一些地方法院经费不足、编制缺乏，职业保障不到位、物质装备落后的问题依然没有从根本上得到解决，与审判工作的发展很不适应。中央关于加强“两院”工作的《决定》，明确提出要建立和完善人民法院的工作保障机制，为人民法院事业的发展提供财力、人力、物力等全方位的保障与支持。各级人民法院要按照《决定》要求，实事求是地拟定经费保障标准、提出人员编制需求、提出工资待遇与津贴补助标准、规划物质装备与信息化建设，积极配合各级党委和财政部门制定标准，充分发挥经费、编制、物质装备的最大效能，发挥最佳效应，使各项工作保障机制落到实处，推进人民法院工作稳步向前发展。当前，要重点做好以下几方面工作：一是推动建立和完善经费保障机制，二是逐步解决法官编制不足问题，三是完善法官职业保障机制，四是加强物质装备建设。
肖扬强调坚持和接受党对人民法院工作的领导。党是社会主义事业的领导核心，也是人民司法事业的领导核心。人民法院工作是党和国家工作的重要组成部分，必须自觉坚持和接受党的领导，这是宪法规定的原则，是社会主义法治理念的根本要求。没有党的坚强领导，人民法院单靠自身是无法完成法律赋予的重大责任和历史使命的。
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