一、优先受理外出返乡群众办证申请。各地公安机关要紧紧抓住长期外出务工、经商人员返乡过节的有利时机，深入宣传发动，建立办证“绿色通道”，采取上门集中办理换证手续、适当延长办证窗口工作时间等多种措施，为返乡群众办证。
二、优先为外出返乡群众采集人像信息。各级公安机关治安、户政部门要协调有关单位和人员，做好人像采集设备技术保障工作。要对相关设备进行一次全面检修、保养，准备充足的耗材和备用器材，保证人像采集设备正常运转。各级信息通信部门要保持节日期间通信线路畅通，确保换发二代证工作正常开展。
三、优先为外出返乡群众制发证件。春节前后，各派出所要加快二代证受理速度，确保信息准确无误；各县、市级公安机关对派出所受理的二代证信息必须做到当天审核、签发，当天打包上传。各制证中心（所）收到春节前后受理的外出返乡群众二代证信息后，要在最短时间内完成证件制作，并及时分发到各地。遇有特殊困难的群众，社区和驻村民警要积极上门送证。对于节后外出务工的群众，可以由其亲属代为领取。
四、优先保障人口流出较多地区制证材料供应。各制证中心（所）要做好生产计划调度，提前备足春节前后的制证材料，重点保证本省外出人口数量相对较多的地、市的制证需求。
五、坚决杜绝乱收费行为。各地公安机关要严格执行国家有关换发二代证收费政策，认真落实好全国公安机关坚决制止换发二代证工作乱收费问题电视电话会议精神，坚决执行公安部制止乱收费问题的“七条措施”，坚决杜绝搭车收费、乱收费问题发生，切实把好事办好，把实事办实。
六、广泛开展宣传发动工作。各地公安机关要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体广为宣传，要在车站、码头、街道、村组、楼院张贴通知、通告，做到家喻户晓，人人皆知。要明确告知群众办证时间、地点和程序，方便群众办理二代证。
据悉，2006年，全国公安机关共制发二代证2.93亿张，累计制发证近4亿张。2007年，全国计划为2亿人口换发二代证，预计2008年底基本完成全国集中换发二代证任务。
同时，会议对春节安全保卫工作作出了部署。要求各级公安机关大力加强社会面和居民区的巡逻防控工作，严厉打击街头抢劫、抢夺和入室盗窃、入室抢劫等犯罪活动；大力加强内部单位的安全保卫工作，严防被盗、被抢和火灾、爆炸事故；大力加强各类大型群众性活动和旅游景区的安全保卫工作，维护良好的治安秩序；大力加强烟花爆竹运输和燃放的安全管理，防止发生爆炸、伤人和火灾事故。
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