此次，两部门立足我国保险业和旅游业的发展实际，从创新旅游保险工作机制、完善旅游保险产品体系、提高旅游保险服务质量和水平、加大旅游保险市场的监管力度等方面，提出了一系列重要措施和指导性意见。
《意见》说，旅游保险是实现旅游安全发展的重要保障，也是保险业发展的重要领域。近年来，我国旅游业快速发展，旅游人数规模巨大，旅游各环节中的自然灾害、意外事故、法律风险和违约责任等风险日益突出。但与此同时，游客和旅游经营者的风险意识普遍不足，旅游保险投保率不高。为此，保险监管部门和旅游行政管理部门需建立“旅保合作”工作制度，通过数据共享、信息互报和定期沟通，共同推进旅游保险工作发展。
《意见》明确指出，今后，要着力完善“旅行社责任保险”。要通过试点，重点研究解决旅行社责任保险在责任范围、赔偿限额、纠纷调解、救援服务、理赔程序和无过错责任等方面的实际需要，有效化解旅行社经营风险。
旅游行政管理部门要利用旅行社业务年检，集中对旅行社投保责任险的情况进行检查，对不投保的旅行社，要暂缓通过业务年检，责成其整改。对旅行社不投保、未按责任范围投保和不足额投保等行为要依规处理。
《意见》还指出，要针对游客的实际需求，改进旅游意外保险产品。旅行社要将旅游过程中存在的风险提前告知游客，积极为游客介绍、推荐、办理旅游意外险。
要大力发展新兴旅游保险和特种旅游保险。比如，对自驾车、自助游等新兴旅游业态，要在其开发推广过程中，加强旅游与保险的合作，提前做好风险管控工作。对老年旅游、滑雪、探险、漂流等特种旅游类型，要积极开发相关的特种保险产品。
要积极推进旅游各环节保险。督促宾馆、餐馆、景点、车船、索道和游乐场所等旅游经营主体投保相关责任险，建立系统化的旅游保险链。
《意见》强调，各级保险监管部门和旅游行政管理部门要加强合作，共同采取措施，打击旅游保险市场的不法行为，特别是要严厉打击商业贿赂行为、旅行社和保险公司勾结坑害游客的行为，重点治理违规支付手续费等不正当交易行为，维护旅游保险市场的正常秩序。
各级部门要把发展旅游保险事业纳入“十一五”发展规划中重点推进。要积极争取地方政策支持，为旅游保险发展创造政策环境。
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