新办法未规定招标比例
2006年输美、输欧纺织品配额的分配及招标的比例为70:30，但广交会期间盛传的“纺织品配额将全部公开招标”的改革办法目前已被商务部否决。广州某大型国有纺织企业负责人透露，商务部近日下发的《纺织品出口临时管理办法》(下称《办法》)征求意见稿中，并没有对纺织品额配的分配及招标的比例作出改变。
商务部于去年7月20日正式颁布实施了《纺织品出口临时管理办法》，用以规范我国纺织品出口。此次是《办法》将自颁布后的首次调整，商务部将在业绩分配资格、配额最低分配标准、招标类别、加大浪费配额处罚等多个方面进行修改。
其中，商务部酝酿将业绩最低分配量从200件提高至1000件。中国纺织品进出口商会副会长姜哲是提高业绩最低分配量的支持者。他说，在以往的业绩分配中，有的企业只能分到几十件的配额，这样连转让的行政成本都不够，企业干脆就不转让搁在一边，导致一部分零散配额的浪费。另外一个可能性就是，大量对欧美没有出口的企业手中也持有配额，很容易助长配额投机市场。
商务部拟于秋季广交会前进行第三次纺织品出口许可数量招标，估计修改后的《办法》将在第三次招标前正式公布。
“浪费”配额下年等量扣减
此外，有些地方出现了炒卖纺织品配额的事情，还有少数企业，因申请到的配额数量较少，出现了未有效使用配额，从而导致有限的配额被浪费的事例。商务部正在对现行《办法》中有关浪费数量的处罚规定进行修改和完善。
“今后凡浪费许可数量10%～20%的企业，都将在下一年度分配中受到等量扣减许可数量的处罚，也就是你浪费10%，下年的业绩分配也将扣减10%。”消息人士还称，浪费数量在20%～50%之间，下年的配额业绩分配将被双倍扣减；如果配额浪费数量超过50%，下年的业绩分配将被全部扣减。
提高门槛限制配额炒卖
《办法》中规定，企业在投标前必须支付投标保证金，每个类别的保证金为1万元，如果企业要参加8个纺织品类别的投标，那么必须提前缴纳8万元保证金。若企业最后没有中标，则保证金全额退还。
“春节前后，配额市场价格一度飙升至最低中标价的4倍。许多空壳公司便是通过炒卖配额赚取差价，一方面导致配额价格高企，一方面造成浪费。”广州服装集团有限公司进出口部一位业务经理认为，中标保证金的做法有助于限制中介参与投标、炒卖配额的情况。
此外，有些企业盲目高价竞标，但最后发现价格太高企业自身无法承受，于是毁标。这些做法推高配额价格，对业界并不是好事。广州纺企均认为，提前缴纳中标保证金可以有效杜绝这种情况发生。
《办法》同时规定，企业若中标后需交纳的订金从30%提高至100%。这是唯一遭到业界非议的一项修改。“订金的上调幅度这么多，但客户却往往在60天后才付钱，这样一来资金被套牢，对企业来说风险很大。”广州某纺企负责人如此说。
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