据云南省烟草专卖局统计，2004年1至11月，全省查获各类涉烟案件16877起，2005年同期查获19579起，同比上升16%。年平均查获假烟案3万余件，非法经营案3万余件，查获各类卷烟机200余台。
云南省烟草专卖局稽查总队的有关人士介绍，每年，云南省要投入大量人力、物力去清查假烟，往往以罚没结案，但这些罚没惩处，对于那些财大气粗的制假贩假者来说，根本伤不了筋骨，他们重操旧业后会变本加厉。今年年初，他们花了很大心血，好不容易将两家制假销售假烟的不法之徒告上法庭，却对他们无可奈何，原因就在于制假贩假者钻了现行法律法规的空子。
这两起案例引起了云南省高级人民法院的高度重视，他们会同公、检两家，听取了省人大、省烟草专卖局意见，根据刑法、烟草专卖法、商标法等法律法规，制定了《关于办理涉烟刑事案件适用法律若干问题的意见(试行)》。
《意见》共二十六条，具体可定罪量刑的行为细化为15个大的方面，每个方面都有若干具体行为，为涉烟犯罪分子编织了一张严密而结实的法网。
《意见》在定罪量刑上体现了从严从重精神，如非法经营数额在五万元以上或者违法所得数额在三万元以上的、雇佣工人三名以上且累计生产十天或八十小时以上的、假冒驰名烟草制品注册商标，非法经营数额在二万元以上的都将定罪处罚。打击范围广，为涉烟犯罪提供贷款、资金、账号、发票、证明、许可证件，或者提供生产、经营场所、技术设施、运输、仓储、保管、邮寄、代理进出口等便利条件，或者提供制假生产技术的，都一律认定为共同犯罪的共犯，依相关规定追究刑事责任。打击重点明确，对于投资者、生产技师、生产主管、采购主管、销售主管等涉烟犯罪活动中的骨干分子坚决重判，同时加大财产刑的适用力度，依法没收、追缴犯罪所得，打掉其再次犯罪的资本。
云南省高级人民法院副院长郑蜀饶认为，涉烟犯罪本身不是法定罪名，但制售假烟的行为可能触犯的罪名很多，实践中经常碰到的有生产销售伪劣产品罪，假冒注册商标罪，销售假冒注册的商品罪，非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪，非法经营罪，走私普通货物、物品罪及相关联的一些罪名，在办理具体案件时要注意区分，准确适用。
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