中华网的网络调研数据显示：影响网民的流氓软件以广告软件为主，占40.73%，其次是间谍软件占10.31%，其他如劫持浏览器、网络钓鱼、行为记录、自动拨号等均不超过10％。腾讯科技的调查数据也显示流氓软件的侵扰性在乱弹广告、占用系统资源、盗用用户信息等方面所占比例差异较大。可见，流氓软件的侵扰行为具有差异性，危害程度具有梯度性。同时，流氓软件的作用往往具有正反两面性，既给用户提供部分实用的功能，如搜索、下载等，也对用户有所侵扰，如弹出广告、难以卸载等。而不同的流氓软件对用户的影响程度各不相同。
因此，对于不同流氓软件的治理需要采取不同的措施，对流氓软件实行分级管理。对流氓软件进行分级管理，是指根据流氓软件的恶意程度和危害程度等指标对流氓软件进行分级评定，然后针对不同等级的流氓软件采取不同的治理措施。
对流氓软件实行分级管理意义在于：
1、明确治理对象，避免打击范围扩大化。治理流氓软件不能“一刀切”，不分范围、不顾对象采取单一措施必然会导致打击范围扩大化。
2、有针对性地采取措施，提高治理效率。对不同危害性的流氓软件采取针对性的措施，有利于集中力量进行有效打击，提高治理效率。危害性较小的宜采取安全软件查杀、曝光、警告、限期整改等措施，对于危害性较大的则可通过法律手段予以严厉制裁。
目前国内尚缺乏完善的流氓软件分级管理体系，但已有所尝试。在技术方面，安全厂商凭借其技术和经验优势，已经开始对流氓软件分级认定，如瑞星卡卡助手就将流氓软件定义为“高、中、低”三级，同时标明其活动状态，便于用户选择卸载或保留。在评价方法方面，互联网实验室也推出了“流氓软件恶意度评价体系”，该评价体系包括个人信息安全性、软硬件稳定性、用户使用便捷性3个一级指标和12个二级指标。这些初步成果都将为国家主管部门进行分级管理提供参考。
流氓软件治理涉及多个主管部门，实施过程困难重重，因此实行国家主管部门的统一领导下的分级管理，并从制度、方法、技术等方面进行研究，推出相关标准和管理措施，确保分级管理的可行性、科学性和有效性。
对流氓软件实行分级管理，是根据流氓软件的特点和治理流氓软件行动的需要提出的解决思路。从提出思路到实际执行到取得效果，还需要政府、社会、厂商、网民的共同努力。
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