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    墨西哥高科技严打腐败 航拍三维全图”猫腻”无处藏
    【 新闻背景 】

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      墨西哥城的拖车司机大都有赚“外快”的法门。他们在市区找一辆违章停车的车辆,坐在拖车里等车主返回。车主往往都会掏出25美元左右的“小费”,以免缴纳价值50美元的罚款。

      但这种“好日子”已经一去不复返,美国《洛杉矶时报》14日报道,除了严办大案要案,墨西哥正努力打击这种一些人认为“无伤大雅”的基层腐败,反腐人员手中的利器便是高技术。

      摄像头的“现场直播”

      根据墨西哥反腐败组织“透明墨西哥”的数据,惩治违章停车的拖车队伍是墨西哥最腐败的政府机构。被抓住的违章停车司机超过60%都靠贿赂避免罚款。

      数月前,墨西哥城警察局在全城170辆拖车上安装无线传输的摄像头和全球定位系统。利用这种手段,几个月就有25名腐败拖车司机被开除,扣押违章车辆的停车场原来经常空空如也,但现在则停得满满当当,遭拖的违章车辆上升了大约350%,市政当局收到的罚款数额也成倍增长。

      想出安装摄像头的是墨西哥城公共安全部门官员安东尼奥·皮内达。摄像头摄到的图像直接传送回警察局总部,拖车车载的DVD刻录机同时拷贝记录。他说,一开始许多拖车司机以为这些摄像头只是“做做样子”,还是照受贿不误,结果全被一一拿下。

      在其中一场被摄下的“现场直播”里,一名妇女把车违章停在超市门口,她出门后发现被拖车“盯上”,但口袋里的钱不够,拖车司机居然收下了她刚从超市里买的东西作为贿赂。

      航拍三维全图

      除了违章停车罚款“猫腻”,一些腐败税务人员也让国库损失惨重。墨南部著名旅游城市阿卡普尔科的税务部门负责人亚历杭德罗·卡塔兰说,由于文件管理混乱,税务部门经常有“猫腻”的是不动产税。只要给腐败税务人员一些“费用”,他们就能帮你把税务记录“弄丢”。

      卡塔兰说:“不动产税是世界上最容易计算的税种。在收入上撒谎很容易,可你却没法把一座大楼藏起来。但不动产税仍是拉美地区最经常孳生腐败的税种。”

      卡塔兰打击这种问题的办法是派出直升机空中勘测。绘出城市三维不动产图,再把不动产图与新近数字化的不动产交易契据对比。不到4年,阿卡普尔科的不动产税收就增加了大约175%。

      除此之外,航空照片还帮税务人员找出了一些偷税漏税的“大鱼”,例如从未交过税的地下迪斯科舞厅等。最大的一条“大鱼”是一家建在海滩的豪华大饭店,这家饭店每年各种税金加起来居然只有大约2000美元。

      转变风气是关键

      根据“透明墨西哥”的数据,墨西哥每20名学生里就有1个靠贿赂取得文凭、每10名司机就有1个靠贿赂得到驾照、每4个居民就有1个要贿赂清洁工才能让他们来清理垃圾。反腐败专家和政府官员都承认,仅靠高技术并不能根治腐败,关键是要培养社会上的清廉风气。

      墨西哥自治大学透明和腐败研究院负责人伊尔玛·桑多瓦尔说:“技术本身并不能击败腐败,腐败有其社会根源,它像一块毒药,污染周围一切。”

      为打击边防和移民官员的腐败问题,墨西哥安装了数字化联网护照扫描系统,监督官员可以在首都墨西哥城监督边防官员的工作,但如果有人在一份可疑的护照中夹上几张大面额钞票,移民官员仍然可以把护照斜放,导致条形码扫描不出来,“被迫”人工录入护照信息。

      为解决这一问题,海关部门在机场繁忙时段安排新加入移民部门的官员监督干活的老官员,效果十分明显。墨西哥移民部门官员阿方索·托雷斯说:“你不能光改变技术,必须改变人。”

      根据墨西哥政府去年年底公布的反腐败计划,政府除将加大对财政执行情况的监督力度外,还要制定反腐败教育计划,使儿童和年轻一代远离腐败。


          
          
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    (2008-5-2)
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