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    新京报:开放和法治,“卡拉”才能“OK”
    【 新闻背景 】

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      据报道,“全国卡拉OK内容管理服务系统”将于近日启动。届时,武汉、郑州和青岛三个试点城市将率先在市内的KTV建立统一的曲库系统。这样做主要有两个目的,一是防止不健康歌曲进入KTV,所有进入到曲库的内容,都要依照有关的标准,“提前经过审查”;二是逐步解决唱片业、著作权人和卡拉OK经营者之间关于著作权的矛盾。所有曲目内容要符合国家法规和相关政策。(昨日《新京报》)应该说,这个措施的初衷,是为了保护歌曲的知识产权,自然有正当的意义。面对知识产权屡屡被侵犯的情况,政府部门当然不能袖手旁观,制定监管措施、加大治理力度,也无可厚非。

      然而,值得思考的是,这种统一管理模式是否能够真正起到应有的效果,是否经得起“依法行政”理念的拷问。

      首先值得推敲的是“零成本接入”的“自愿”原则。即,一方面,系统接入免费,另一方面,经销商“下载歌曲要收费”。有官员称,目前“严格地说,现有的KTV场所中,没有一个(场所获取歌曲)是完全合法的”,那么,原来“都不合法”却难以有效治理,未来的“自愿接入”,单靠政府部门的执法,很可能会出现同样的结果。

      显然,很少有经营者会因考虑版权人的利益,宁愿增加自己的成本做生意。我们可以从道德的角度上称赞那些主动接入“统一KTV曲库”的经营者是“尽公民本份”,但是,在市场竞争前提下,如果其他经营者不肯“自愿接入”,那么,谁率先接入就意味着谁做出“牺牲”,如果其他经营者不随后接入,已经接入的经营者就只能一直“牺牲”下去。最后竞争的结果,可能是“劣币驱逐良币”,致使那些接入的经营者淘汰出局。

      其次,忽视公民自治能力建设的政府行为不利于一个开放社会的建设,不利于公民生活的自我养成。当KTV曲库被统一成一个模块,系统将经过授权的合法歌曲入库,加入该系统的KTV为顾客播送的歌曲也只能通过曲库点播,这确实可以有效防止不健康歌曲进入KTV,但也极有可能造成不必要的管理上的封闭、僵化与混乱。所以这不是解决问题的最佳选择。更令人担心的是,如果这是一种强制行为,是一种独占“市场准入”机会的管理模式,那么它同样会为新的“垄断”提供机会。当某个行业利益被垄断,“不健康”可能失去其“道德含义”而完成对“权力”与“经济”的转向。

      显然,知识产权问题只是简单的民事范畴,发生纠纷双方可以通过民事诉讼来解决(已经有不少这样的例子了),政府要做的,是制定好相关的政策规章,充当一个监管者的角色,而不宜直接介入到具体的经营活动中,更不能代表版权拥有者越俎代庖代收“版权费”。

      今年3月底召开的全国文化体制改革工作会议指出,“要坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决改变一切束缚发展的做法和规定,坚决革除一切影响发展的体制弊端,做到思想上不断有新解放,理论上不断有新发展,实践上不断有新创造。”在改革的大背景下,出台类似限制性的措施,有“影响发展”之嫌。

      让法律的归法律,让政府的归政府,让社会的归社会,让道德的归道德,如此,才能让政府廉洁而高效,让法律的威严得到捍卫,让社会充满活力,让道德回归人心。显然,如果政府部门真要着力维护知识产权,就应该着手促进个体及行业维权组织的发展,再辅以民事诉讼的威力,各版权主体就能够真正维护自己的权利。


          
          
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    曾晓东,
    北京师范大学教育学院,副教授.


    樊雅强,
    南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.


    龙骏,
    江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.


    李小玉,
    江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.


    何斌,
    仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.


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