企业机关养老金差距过大
报告称，上半年，城乡居民收入差距继续拉大。下半年农民收入增长难度加大。据有关部门预测，仅粮价下降和粮食生产成本上升，就将使农民人均纯收入减少30-50元。同时，政策性因素对农民增收的贡献也将有所下降，农民人均现金收入增速将有可能会减缓。
同时，资源价格上涨对低收入群体生活产生影响。部分居住、交通、医疗价格继续上涨，5月份，居住类价格（水电、燃气、房租等）同比上涨4.5％，其中水电及燃料价格上涨6.1%.下半年居住类价格将继续上扬，影响居民实际收入水平的提高，城镇低收入人群生活压力将加大。
此外，企业与机关事业单位退休人员养老金待遇差距过大。机关事业单位同企业养老保障制度分割，退休人员养老金待遇差距继续扩大，矛盾突出；一些地区企业退休人员养老金水平过低，生活困难，难以满足其基本生活需要。
建议加强垄断行业收入调控
国家发改委的这个报告建议，应积极推进收入分配制度改革，研究提出推进收入分配制度改革的意见，改革完善收入分配制度，进一步理顺分配关系，扩大中等收入者比重，加强垄断行业收入分配调控。
报告建议，完善城市居民最低生活保障制度，探索将长期进城稳定就业、生活的农民工纳入当地居民最低生活保障范畴。探索建立各地低保标准调整与物价上涨之间的联动机制，加快完善农村最低生活保障制度和农村特困户救助制度，努力保障城乡困难人群的基本生活。
对于企事业单位退休人员待遇差过大问题，发改委报告建议，近期在做好公务员工资调整工作的同时，要关注企业退休人员养老金的调整问题。在调整养老金时，注意向退休早、患大病和收入低的企业离退休人员倾斜。加快改革事业单位退休养老制度，建立与企业的基本制度相统一、符合事业单位职业特点的养老保险制度。积极发展各类职业年金等补充保险制度。
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