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    商业贿赂的症结在于公权寻租
    【 新闻背景 】

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      近一段时间以来,关于跨国公司商业贿赂案的报道频现媒体。其案由大致是,中小公司或供应商为了获得跨国公司的业务或采购合同,行贿跨国公司重要岗位的员工。这一现象说明,由于跨国公司普遍存在规模经济、范围经济优势,甚至处于垄断地位,中小公司或供应商为了攀上“高枝”,达到利润最大化的目的,便不惜血本展开凌厉攻势。这一类商业贿赂,和以“买官卖官”为代表的官场贿赂的性质是一样的,即都是公权寻租。

      这里,我们要全面理解什么是公权。首先,公权是相对于私权而言的,从概念周延的意义上说,除了私权以外的权力,都是公权。其次,公权总是和特定范围联系在一起的,大到由国家(政府)代表和行使的公共权力,小到某个集体成员共同拥有的权力,都是与私权对应的公权。因此,政府官员用公共权力寻租和公司员工用职权寻租,都可视为公权寻租。

      在形形色色的商业贿赂的背后,共同的深层次原因是公权的滥用。这一症结性问题的有效解决,与公司的态度及其内部机制,进一步说,与公司的社会责任有关。最近几起跨国公司商业贿赂案披露后,涉案公司的反应都还算积极。家乐福正式为供应商开通了24小时投诉热线,以听取供应商对家乐福采购部门的投诉和监督,并在初步调查后将8名涉嫌受贿的家乐福员工移交司法机关。西门子总部发言人已经坦承,西门子中国市场的确存在不正当的商业行为,西门子内部的任何一个员工都可以通过西门子内部的名为“HELP US”的合规系统、电话、电子邮件,或者向西门子指定的律师检举所知道或者了解的公司内部违规信息。据介绍,员工举报后,会由西门子公司外部的合规专家进行回复,而且,所有举报途径都处于保密状态。

      任何公司都可能发生商业贿赂案件,这不足为怪,但是,公司尤其是大公司、著名跨国公司要站在社会责任的高度,从文化建设和制度建设两个途径,倡导和形成诚信文化,建立和完善规章制度,努力从源头遏制商业贿赂的发生。一旦发生有关案件,不应文过饰非,而应以坦诚的态度接受法律、舆论的调查和质疑;如果案件被查实,决不姑息养奸,积极配合司法机关处理当事人。在现代社会,企业的社会责任已经不是抽象的理念,也不仅是对公司的原则要求,而是一个形成体系的可测量的标准。就像在环保、用工等方面,企业有着具体的社会责任一样,在反商业贿赂方面,对企业同样有着社会责任的要求。企业和其他社会主体一样,都会要求市场环境是公平、公正和公开的,是有序、规范和高效的。良好市场环境的主体,就是承担社会责任的企业,不从企业自身做起,形成大家都满意的市场环境谈何容易?

      最后,不妨对目前中国的商业贿赂,以及与此相关的市场环境多说几句。尽管商业贿赂是一个全球性的现象,但是,我们丝毫不要以此掩饰中国反商业贿赂的严峻形势。为什么一些跨国公司在其母国或成熟市场经济国家运作相对规范,而在中国则敢于藐视法律法规,藐视广大消费者,究其根本,仍然在于现阶段中国存在一些法律法规的缺失,特别是监管机制不尽完善,有法不依、执法不严的现象比较严重。因此,经济活动中的公权,尤其是与垄断、市场强势有某种联系的公权,要受到有效制约,不能被滥用,否则,商业贿赂就将无孔不入、防不胜防。


          
          
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    曾晓东,
    北京师范大学教育学院,副教授.


    樊雅强,
    南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.


    龙骏,
    江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.


    李小玉,
    江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.


    何斌,
    仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.


    罗卫平,
    中南民族大学副教授,主要研究民法学.


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    (2008-5-2)
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