近年来，针对土地、拆迁、维权等重大疑难涉法信访问题，江苏省灌南县司法局积极探索解决有效途径和方法，制定律师“座堂听证”参与重大涉法信访听证实施意见， 建立律师全程参与重大信访案件信访听证会制度。该制度对律师参与接访听证的形式、范围、程序，以及听证人的权利和职责作出具体规定。

　　根椐规定，对于经过有关部门多次调解无效的或有争议而久拖不决的集体上访、越级上访等重大、复杂、疑难信访案件，实行律师全程参与听证。信访听证会的参与人员主要包括主持人、记录员、主要服务范围内的律师、信访承办人、信访人等组成。律师通过信访听证，一方与信访人面对面地讲解国家法律法规，进行普法宣传教育；另一方面帮助信访人分析信访事由，进行司法解释，有效保障信访人的知情权、陈述权、质证权；同时也使律师能广泛地听取信访人的意见和要求，更全面地处理疑难信访案件。通过“座堂听证”，依法解决了86名民办教师因要求安置而多次上访的问题。由于律师“座堂听证”，懂法而身份中立，容易得到当事人的理解和认可，有效改变群众“信访不信法”现象。这一做法得到信访部门的充分肯定，列为处理重大涉法信访案件的重要途径。


　　　　　　
　　　　　　
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