与飞速发展的中外交往交流相比，我国的出入境管理制度还存在一些不适应的地方,在一些方面与国际惯例和通行做法存在差异，出入境手续较为繁琐，服务意识还显单薄等，与简单、快捷、安全、高效的通关要求还有一定差距。出入境管理工作既面临着难得的发展机遇，也面临着挑战。
人大代表、政协委员作为我国最广泛阶层人民群众和各民主党派、社会各界人士的代表，对公安出入境管理工作给与了高度重视和关注。每年“两会”期间，代表委员们都对我国的出入境管理工作提出为数不少的建议和提案。十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议以来，公安部出入境管理局就收到“两会”期间人大代表建议124件、政协委员提案99件。在办理建议和提案过程中，公安部出入境管理局将此项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。仔细研读有关建议和提案，加强与建议人、提案人及有关部门的沟通、协调，力争全面准确掌握代表、委员所关注的重点问题，有针对性地改进和加强相关工作，根据有关法律、法规并结合公安出入境管理工作的实际情况，起草答复意见。2005年全国“两会”期间，全国人大代表魏丽惠女士提出为促进两岸人员交流提供更多便利的建议。对此，出入境管理局高度重视，有关负责同志专程前往代表驻地，面对面听取魏丽惠代表对出入境管理工作的建议，并就公安机关为方便两岸人员交流采取的多种措施向魏代表作了介绍，受到了代表的好评。出入境管理局对代表、委员们提出的意见，积极研究，在工作中充分吸收、借鉴。许多代表、委员们的建议、提案得到了采纳，形成了政策、制度，甚至最终形成了法律规定。
近年来，出入境管理局结合代表、委员们的意见、建议，适时改革和调整出入境政策，努力提高管理水平和服务质量，相继出台了一系列简化便利措施：
———为外国人提供入出境及居留便利。2004年，经国务院批准，公安部和外交部联合发布《外国人在中国永久居留审批管理办法》，进一步确立了我国的“绿卡”制度。该办法除将我国经济和社会发展所急需的投资者、高层次人才列入“绿卡”的颁发对象外，对中国公民的外籍配偶、未满18周岁的外籍未婚子女投靠父母，以及年满60周岁投靠境内近亲属的外籍人员，符合一定生活保障条件的，也都允许其申办“绿卡”。截至2006年底，已批准548名首次申请的外国人在华永久居留，为1010名外国人换发了永久居留证。公安部先后授予黑龙江绥芬河、东宁，云南磨憨、河口，吉林长春龙嘉国际机场、珲春，湖北武汉国际机杨等口岸签证权，为符合条件的外籍人员办理口岸签证，进一步方便了外籍人员来华从事商务、旅游等活动，促进了这些地方的经济、社会发展。公安机关还积极为外籍高层次人才、投资者、外籍华人及其直系亲属提供入出境、居留的便利。如对来我国学习、工作的外国人和常住的外国记者，签发贴纸式《外国人居留许可》，外国人在居留许可有效期内可以在我国居留并多次出入境，无须再申请返回签证。
———改革普通护照签发管理等公民因私出国管理制度。为从根本上解决公民出国办证手续繁杂的问题、实现出入境证件签发管理与国际通行做法接轨，2002年开始，公安机关在具备条件的地方试点实行“按需申领护照”，即除部分国家工作人员需要按照干部管理权限和行政隶属关系提交单位意见外，其他公民只要不具有法律规定的不准出境情形，凭本人户口簿、身份证即可向户籍所在地公安机关申领护照。截至2006年底，全国已有236个大中城市实现了按需申领护照，极大地方便了人民群众，取得了良好的社会效应。
———简化往来港澳台地区手续。为进一步方便内地与港澳地区的人员往来，从2003年7月28日开始，全国开始试点办理内地居民个人赴港澳地区旅游。实现此项措施城市的居民，可根据需要向其常住户口所在地公安机关出入境管理部门申请个人赴港澳地区旅游，申请人领取证件后，可按签注规定自行往来港澳地区。截至目前，全国已有广东省及北京、上海等49个城市开办了居民个人赴港澳地区旅游。为方便台湾居民来往大陆及在大陆居留，授权福建省公安机关为来自金门、马祖、澎湖地区的台湾居民签发五年期有效台胞证，并可签发一年多次有效来往大陆签注；授权上海、福建、江苏等地公安机关为台湾居民补发、换发五年有效台胞证；授权上海、沈阳、大连、成都等口岸公安机关为台湾居民落地办理入境证件手续；实施在大陆的台湾居民按需申领1年多次签注等便利措施。
———进一步简化边检查验手续，提高通关效率。近年来，边防检查部门以提高口岸通行效率为重点，出台了一系列改革措施，进一步改善通关环境，提高查验效率，提升服务水平。在大型旅客检查口岸设置中国公民和外国人通道，根据旅客流量及时调整通道数量，便利旅客出入境；增加了“需扶助人员通道”，主动为65岁以上老人及体弱、疾病、残疾、怀孕等出入境人员优先办理出入境手续；简化了中国公民过境内地机场手续；扩大免填出入境登记卡人员范围，自2007年1月1日起，将免填边防检查入境登记卡人员范围扩大至包含内地居民、台湾居民及华侨在内的所有中国公民，进一步简化中国公民入境边防检查手续，增强了中国公民的民族自豪感，让广大同胞真切感受到了家的温暖。
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