在淮安市委的领导和人大的监督下，2003年开展的集中执行活动中，近80%的涉府、涉企等重点案件得到了清理，形成了党委统一领导、政法委主抓、法院主办、相关部门密切配合的执行工作新机制；2004年，市委宣传部在全市组织开展了执行工作集中宣传月活动，综合运用电视、报纸、电台、网络等多种宣传手段，报道执行宣传文章350余篇，曝光案件200余件，组织大型执行工作咨询活动20场次；2005年，由市委行文、政法委协调指挥、法院具体承办、政法部门密切配合，开展了打击抗拒执行专项治理活动，综合运用各种法律措施和制裁手段，对143名拒不履行法律义务的被执行人实行了司法拘留措施，对其中的11人移送追究了刑事责任；2006年，由市委部署，在全市开展追查逃避法院执行的被执行人专项活动。通过几年的努力，在淮安已初步形成了党委重视、人大支持、政府帮助、社会关注、群众理解的良好执行环境。
在抓外部执行环境的同时，各级法院十分重视内部的规范化建设，“执行乱、乱执行”现象得到了有效遏制。中院先后制定出台了《关于加强执行工作规范化管理的若干规定》等十项规章制度，并将制度建设运用到执行工作的各项环节。如在执行准备环节，强化执行人员财产调查管理，督促承办人穷尽执行措施；在执行实施环节，加强公开办案管理，要求承办人书面告知执行过程；在执行结案环节，强化结案管理与质量保障，实行承办人、局领导、局评查组、院评查组“四查”案卷办法。限定案件在立案之日起一个月内完成财产调查，三个月内结案，三个月内不能执结换人承办，一年内有三件以上案件被更换的，按待岗处理。
针对执行工作的特点，坚持作风建设年年抓、廉政话题天天讲，该市两级法院执行队伍中已连续五年未发生违法违纪的人和事。在日常工作中，淮安中院坚持季度局长例会制度，共商执行对策与队伍建设问题。2003年以来，共向基层法院发函督办117件，立案监督54件，受理申请复议101件，撤销错误裁定17件。为解决基层法院因人为因素导致的执行不能问题，中院统一管理，坚持做好定期提级执行、指定交叉执行工作。
淮安内外兼治破解了执行难题。截至9月14日，该市法院今年共执结案件4239件，执结标的额1.56亿元，同比分别上升24.71%和45.2%，平均执结天数36天，同比减少11天，中院平均办结天数仅26.3天。
]]>
