“城市房地产管理法施行十余年来，我国房地产市场状况已发生巨大变化。为适应形势发展和实践需要，迫切需要对这部法律进行修改。”杭州华东医药集团公司董事长、总经理、党委书记李邦良代表今天表示，他将在此次人大会议上领衔提出这方面的议案。

　　李邦良认为，首先，要完善对房地产市场违法行为的认定及处罚制度。目前一些开发商敢于囤积房源、哄抬房价、牟取暴利，与现行法律缺乏相关责任追究机制有很大关系，如在城市房地产管理法“法律责任”一章中，对于此类不当行为并未涉及。在这种情况下，建设行政主管部门在规范房地产市场秩序时往往显得“力不从心”。因此，有必要明确规定房地产违法行为的种类、形式等，赋予土地、建设、工商及物价等行政执法部门对违法开发商的处罚权限，为政府部门治理房地产市场乱象提供法律利器。

　　其次，要完善公民住房保障制度以及房地产转让等方面的管理措施。目前房价居高不下，已背离正常的价值规律和供求规律。法律应当对经济适用房、限价房、廉租房等公共性住房的建设，以及个人集资、合作建房等问题，予以扶持和引导，对于骗购保障性住房以及炒房牟利等行为则应给予遏制和处罚。

　　第三，对于某些利弊兼具的制度应当重新衡量并合理设计。比如商品房预售制度，许多人对其功能提出质疑，有的地方甚至准备取消这项制度，如何对其价值及实施条件作出重新判断并将其纳入正轨，是值得探讨的问题。

　　李邦良最后建议，将这部法律更名为房地产管理法。目前城市郊区及农村地区也出现某些房地产开发失范的问题，如因缺乏合法产权而发生争议的“乡产房”现象。故现行城市房地产管理法更名为房地产管理法后，能扩大调整范围，发挥更大的规范效能。


　　　　　　
　　　　　　
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