科学设定我国司法考试的通过率，关键是要弄清目前法律专业人才队伍建设的突出问题：到底是数量不足还是素质不高？对此，普通公众恐怕比法律行业本身看得更清楚。目前，法律专业人才紧缺的问题已基本得到缓解，而且总体供给数量还在持续增加。单从今年的情况看，全国报名参考人数29.4万余，与去年同比增长5.7%，即使以10%的通过率计算，法律职业新增人数预计近3万，这还不包括每年数以十万计的法律院系毕业生。在此前提下，我们需要做的是“择优过关”。
事实上，与国际横向比较，中国目前的司法考试通过率已算较高。日本和韩国的司法考试通过率只有3%左右。在美国，其他专业获本科学历后才能修读法科，然后有资格参加司法考试，优中选优之后达到20%的通过率，那当属正常。有人常常以个别偏远基层司法机构在司法考试中“全军覆没”为由，要求提高司法考试通过率，但这并不是一个可以通过人为提高考试通过率来解决的问题。从现实情况看，在偏远地区，非司法系统的人士通过考试的也不在少数，解决其“专业人才荒”的关键问题在于：如何采取有效措施，确保这些手持合格资格却徘徊于司法系统外的人士，能够得其门径，逐渐置换掉那些身在其位，却迟迟不能职业达标的系统内人士，通过新陈代谢实现司法机构的专业进步，这才是司法考试的本义所在。
司法考试是一项旨在选拔优秀专才的资格考试，保持较低的通过率，方能确保“过关者”的较高专业素质。如果盲目增加司法考试的频率、提高通过率，将难免导致考试通过者鱼龙混杂，提高司法从业者素质的考试目的也将难以保证；从律师考试到国家统一司法考试，这许多年来走过的辛勤与坚守，都可能前功尽弃。这对法治国家的成长、法律职业共同体的形成与普通民众的法律服务期待，有害无益。
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