频繁迁移的流动人口一直以来就是城市治安管理的难点，秩序混乱的出租屋常常滋生卖淫嫖娼、非法传销甚至抢劫绑架等案件。如何保障出租屋的安全，怎样预防流动人口的违法犯罪，山西省晋城市积极探索“以房管人、以房找人”的流动人口出租房屋管理新模式，由综治委牵头，公安、民政、建设、工商、税务等部门参与，按照“谁出租谁负责”、“谁经营谁负责”、“谁用工谁负责”的原则，大幅提升公安机关侦破刑事案件尤其是发生在出租屋内的刑事案件的水平。

　　9月17日上午，记者跟随中央综治委组织的全国平安建设督导检查组来到了晋城市城区南街办事处金华社区。

　　晋城市城区政法委副书记、综治办主任常森林介绍说，城区是晋城市比较繁华的主城区，30万的总人口中流动人口就达到了7万。长期以来，由于出租房屋和流动人口管理缺位、管理水平滞后，造成出租房屋管理成为社会管理的盲区，70%以上的刑事案件都发生在出租屋内，一些违法犯罪分子也将出租屋作为他们实施犯罪的落脚点。

　　对于流动人口的管理过去一直是个“老大难”。金华社区民警段晋鹏告诉记者，以往他们的工作手段就是“地毯式”的摸排。

　　“我和社区的联防队员挨家挨户的上门登记，社区内150多户出租屋光走一圈至少也得一个星期的时间。”段晋鹏说，然而一个星期后，一些出租屋内又出现了许多新鲜的面孔。

　　能不能转变一种工作方法？能不能找到一条事半功倍的捷径？人口是流动变化的，而出租的房屋是静止的，管住了房屋，就管住了人。常森林说，通过以房管人、以房找人的模式，与房主签订责任状，由房主及时向民警提供自己出租屋内的情况，从而使社区民警第一时间发现问题，大幅度提升了公安机关侦破刑事案件的水平。

　　据了解，自今年6月晋城市在全市16个社区推行流动人口出租房屋管理新模式以来，流动人口的管理力度得到显著的加强，公安机关共登记暂住人口18320人，同时也大大促进了刑事案件的侦破力度，公安机关共侦破刑事案件397起，抓获犯罪嫌疑人140人，远远超过去年的同期水平。


　　　　　　
　　　　　　
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