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厦门市地税局日前为70多万名纳税人寄发了2006年度的个人所得税完税证明,其中有71位缴纳1分钱个人所得税的纳税人,也收到了地税部门的完税证明。(3月24日《中国青年报》)
厦门市地税局给完税人寄发71份“1分钱”纳税单行为,因其不分巨细、一视同仁的社会公平,由此带给人们的观感体验,无疑是童话般的感动。诚然,如果从“纯粹经济学”角度来考量,这“1分钱”纳税单颇有“为炒葱丝买肉和”的作秀之嫌,可礼轻情意重,这“1分钱的公平”所彰显的,与其说是当地地税工作人员的教条执法,不如说是一种职责使命感的高姿态展示。
毋庸讳言,在商业时代,尤其是竞争激烈的市场化时代,作为执法者的工商税务部门与作为被执法者的大小商业机构及商业个人,彼此之间事实上形成了“猫鼠关系”。因此,诸多频频现于生活或见诸报端的暴力抗法事件与暴力执法事件,也就往往成为人们见惯不怪的执法景观了。而由此看待寄发“1分钱”纳税单之举,至少,此中固有的和谐执法理念与模式是值得肯定的。
寄发“1分钱”纳税单,看似小题大做,其实有其难得的理性价值。因为,包括完税人在内的大多数厦门市民,透过这一张张不起眼的“1分钱”纳税单所感受到的,显然不是地税局工作人员的虚假作秀,而是在感悟执法者的超常责任心同时,真切体验到地方政府的重民爱民之心。鉴于此,市民在今后的纳税义务上必将提升了厦门市政府形象的良善感知,并以更加诚实的姿态要求自己严格守法、及时纳税。如此一举而多得的善性举措,何乐而不为呢?
事实上,任何地方任何城市的执法收税人与纳税者,彼此之间只要将各自利益诉求建构在一种互为谅解的相对性动态平衡上,传统意义上的“猫鼠关系”是可得到善性化解的。由此而言,厦门市地税局给完税人寄发“1分钱”纳税单之举,至少为当今乏善可陈的执法生态提供了一种可资借鉴的善性执法模式。
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樊雅强, 南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏, 江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉, 江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
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