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    司法部10个检查组督察基层“四项工作”
    【 新闻背景 】

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      近日,司法部派出10个检查组,对全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团司法行政系统开展社会主义法治理念教育、开展岗位练兵活动、贯彻“双六条禁令”和监所的安全稳定情况进行了全面检查。

      司法部部长吴爱英亲自带队到北京、贵州、西藏进行检查,副部长陈训秋、郝赤勇和中纪委驻司法部纪检组长岳宣义分别带队到有关省(区、市)进行检查。

      今年以来,司法部认真贯彻落实党中央和胡锦涛总书记关于加强政法队伍建设的一系列指示,着眼于提高监狱劳教人民警察的政治、业务、体能素质,推进队伍革命化、正规化、专业化建设,树立监狱劳教人民警察的良好形象,采取了一系列强化队伍建设的治本之策。年初部署开展了为期一年的监狱劳教人民警察岗位练兵活动,颁布了监狱劳教人民警察“双六条禁令”。按照中央政法委的统一部署,在司法行政系统扎实开展了社会主义法治理念教育。

      检查过程中,10个检查组共听取了各省(区、市)司法厅(局)和监狱局、劳教局、监狱、劳教所的汇报150多次,实地检查了120多个监狱和劳教所,查阅相关文件、资料1万多份,观看参加岗位练兵集中培训警察的队列会操、擒敌技术和处置突发事件演练30多场,召开监狱劳教人民警察座谈会100多个,对3303名警察和3329名罪犯、劳教人员进行了无记名问卷调查,抽查了500多名警察对“双六条禁令”的熟悉情况。

      各检查组普遍认为,各地司法行政机关高度重视、精心组织、科学把握、扎实推进“四项工作”,取得了阶段性成果。

      社会主义法治理念教育,树立了正确的执法理念,坚定了执法为民的思想。各地司法行政系统坚持紧密结合司法行政和法律服务工作者的思想实际,联系各项司法行政业务工作实际,积极开展社会主义法治理念教育。通过前一阶段的学习,全系统广大干警普遍对开展社会主义法治理念教育的重要性、必要性有了进一步认识,对社会主义法治理念的本质要求和科学内涵有了正确理解,一些模糊认识得到了澄清,夯实了立党为公、执法为民思想基础,提高了用社会主义法治理念指导司法行政工作的本领。

      岗位练兵,增强了警察的综合素质,提高了履行职责的能力。司法部部署开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动以来,各地高度重视,层层宣传发动,科学制定训练计划,积极争取当地党委、政府领导的支持。为确保训练效果,许多单位提出了“练兵先练长”、“学为用、练为战”的要求,积极完善训练设施,编写练兵教材、聘请培训教官、创新练兵模式,调动广大民警练兵的积极性。据统计,此次岗位练兵活动,各地监狱劳教人民警察平均参训率达95%以上。通过练兵,进一步强化了监狱劳教人民警察的身份意识和责任感、使命感,广大警察理论水平与过去不一样了,思想境界与过去不一样了,业务能力与过去不一样了,工作干劲与过去不一样了,精神面貌和体能状态与过去不一样了,练兵活动取得了明显的成效。

      贯彻执行“双六条禁令”,进一步规范了警察的执法行为,树立了良好的社会形象。“双六条禁令”颁布实施以后,各地加大宣传力度,使广大警察对“双六条禁令”入耳、入脑、入心。同时,采取与警察家属签订监督协议书、聘请离退休老干部和党外人士为特邀监察员等方式,把“双六条禁令”纳入社会监督的范畴;通过成立警务督察机构、建立健全警务督察制度、建立执法监察组织网络等方式,加大对禁令落实的督察力度。“双六条禁令”贯彻执行以来,广大监狱劳教人民警察执法更加规范,纪律更加严明,违法违纪行为大幅度减少。据15个省(区、市)统计,截至8月中旬,全国监狱劳教系统共有82名警察因违反“禁令”被查处。

      完善工作机制,狠抓工作落实,确保了监狱劳教场所安全稳定。各地司法厅(局)长深入监狱、劳教所,了解情况,查找隐患,提出要求,解决问题。各监狱、劳教所不断加强执法规范化建设,全面推行狱(所)务公开,提高执法透明度、公信力,保证改造秩序的稳定。各地还加快建立健全监狱安全稳定防控机制、排查机制、应急处置机制、领导责任机制的建设步伐,增强维护监所安全稳定的能力。据悉,今年以来,全国监所安全稳定工作都取得了较好的成绩,总体上保证了监所的安全稳定。

      据了解,下一步司法部将继续深入推进这四项工作。一是继续深入开展社会主义法治理念教育。在普遍教育基础上,重点抓好联系个人思想、单位工作实际,深入查找存在的问题和差距,认真整改,确保教育活动取得实效。二是继续推进岗位练兵活动。各地要强化岗位技能训练,通过组织阅警式或练兵比武,充分展示练兵成果和民警风采,推动岗位练兵活动的深入开展。三是督促全体监狱劳教人民警察持之以恒地贯彻落实“双六条禁令”。四是全力维护监所安全稳定。要积极应对当前监狱劳教面临的罪犯、劳教人员构成日趋复杂等新情况,着力解决一些地方监狱劳教财政保障滞后、警力紧张、监所设施落后等困难和问题,努力构建确保监所安全稳定的长效机制。


          
          
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    北京师范大学教育学院,副教授.


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    南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.


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    (2008-5-2)
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