今天(2日)人民网教育频道邀请教育部政法司司长孙霄兵解读教育热点政策。孙霄兵对去年新修订出台的《义务教育法》与20年前我国颁布的第一部《义务教育法》作了比较，认为20年间我国的教育政策和法制都发生了重大的变化，从义务教育的管理体制和投入体制两方面都有重大变化。

　　孙霄兵说，从管理体制看，我们从1986年第一部《义务教育法》开始制定的时候，规定的是“地方负责，分级管理”，义务教育的管理职责主要在地方，即县以下，这个政策开始发挥了很重要的作用，但后来出现了一些弊端。2001年国务院召开基础教育工作会议，出台《关于加强基础教育的决定》，明确义务教育的管理要以县为主。2006年通过的新《义务教育法》进一步明确，要在国务院的领导下，省级人民政府要统筹规划实施，县负责、省统筹，加大了省的责任，使管理力度更加突出。

　　从投入体制上看。过去我们没有分开投入体制和管理体制，以县为单位投入。新《义务教育法》明确了要由中央和地方共同分担义务教育的经费，这是一个非常大的变化。。另外，各省也要统筹落实，中央把钱给省，各省要统筹落实。

　　在新的《义务教育法》里有“两个统筹”的说法，即“双统筹”，在管理和投入上省都要统筹，同时调动各级政府在管理和投入上的积极性。简单地说，这就是我们的体制变化。


　　　　　　
　　　　　　
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