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昨天,是新《诉讼费用交纳办法》实施的第一个工作日。记者了解到,与老百姓利益密切相关的一些小额民事、婚姻、知识产权行政诉讼案件,今后的诉讼费将大幅下降。其中,部分行政诉讼案件的诉讼费降低了9成;劳动争议案件最低诉讼费仅为2.5元。(京华时报 4月3日 诉讼费用交纳办法实施百姓诉讼费最低降九成 )
打官司便宜了,最大的受益者就是咱老百姓了,以前打官司先要掂量掂量成本,花多少值不值,但是现在咱们可以挺直了腰板进法院,相信这一措施会大大有助于实现社会的公平公正,使法院真正起到定纷止争的作用。但事实果真会如人们所希望的那样吗,诉讼费降低了,百姓就真打得起官司了?未必吧。
中国法院的财务制度理论是“收支两条线”,即诉讼收费全额上交财政,法院经费由财政根据预算安排划拨,但在地方财政状况不佳的地区,普遍存在“以收代支”情况,即由诉讼收费填补财政拨款的缺口。因此,许多基层法院的办公经费、职工福利,都高度依赖诉讼收费。诉讼费减少了,确切的说是老百姓打官司的费用减少了(公司民商事案诉讼费并没有减少反而大幅上涨),法院能心甘情愿的接受吗?诉讼费减少了,法院工作人员的奖金哪里来?福利哪里来?补贴哪里来?减少了法院的收入,势必会导致那些基层法院的财务状况陷入泥潭。正所谓,你有张良计我有过墙梯。费用降低了,诉讼案件数量必定会大幅度增加,审判资源耗费将大幅度上升,这无疑会令法院的人手、财务捉襟见肘。案件不断增多,相应的也会出现更多的积案,对保护当事人的合法权益极为不利不说,法院面对堆积的案件,审哪个压哪个,自然会分个先后,那以什么标准分先后也就不言而喻了。百姓是交上了诉状,但审判却可能是遥遥无期。
所以,要想让百姓打得起官司,实现司法公平公正,决不能以简单地降低诉讼费单纯牺牲法院利益为前提。新的收费标准也应该强调财政对法院的财政扶持,不能只截流不开源。公共财政要保证司法经费,实现法院收入与诉讼费脱钩,唯有如此,老百姓才能在真正意义上通过打官司维权了。
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樊雅强, 南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏, 江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉, 江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌, 仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平, 中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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