截至3月29日，全国各地税务机关受理申报人数仅为137．5万人，而据之前有关财税专家的分析，国家目前重点掌控的高收入者纳税人数至少有六七百万。从已申报人员的结构上来看，工薪阶层成为“主角”，而那些本应成为个税申报“主体”的人，比如私企老板、娱乐明星等高收入群体，反倒是应者寥寥，申报人数相对较少。
其实，个税申报出现这种整体上冷场、结构上“冷热不均”的局面，也是在意料之中的事情。这是中国第一次实行个税申报，人们还有诸多方面的不适应，大多数纳税人也还没有养成申报的习惯。
高收入者之所以迟迟不申报，可能是因为纳税意识不强、存在侥幸心理，而从社会的角度来看，目前税务监管体制的不完善才是导致纳税主体缺席的关键原因。我们希望人人都能自觉纳税，但自觉纳税的意识不是凭空产生的。
从逻辑上看，纳税意识要想提高，必须让申报纳税的人获得相应的回报，不申报不纳税者会遭到相应的惩罚。就前者而言，纳税越多好处越多的前提是，社会上要有完善的福利、保障体系，每个人都能享受到这一好处，但目前中国显然不具备这一条件。我纳税了，只有付出，没有回报，哪还有动力？至于后者，如果偷税漏税普遍存在，而监管稽查又难以进行，谁还会将纳税当回事？工薪阶层为什么会成为申报的“主力”——他们的每一笔收入都在工资列表之中，一查即明，而对于私营业主、演艺明星等群体的收入情况，想查清就不那么容易了。
当然，制度的建立不可能一蹴而就。就目前而言，要想提升人们的纳税意识，加大宣传力度、加强舆论压力是必要的，这样可以督促部分高收入者摒弃侥幸心理，回归到依法纳税的轨道上；更为关键的是，政府要主动出击，建立科学的监管体制，掌握个人收入信息，同时加强推行包括税收体制、社保体制等在内的一揽子改革。如此，个税申报之路方可一马平川。
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