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    外逃贪官:小贪跑得近大贪跑得远
    【 新闻背景 】

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      贪官外逃“七步曲”

      转移资产→家属先行→准备护照→猛捞一笔→不辞而别→藏匿寓所→获得身份

      核心提示1月25日,云南省交通厅副厅长胡星迫于下级被“双规”的压力秘密潜逃。至此云南尚有84名在网在逃的犯罪嫌疑人未抓获。2月13日,云南省人民检察院反贪局有关人士向记者透露了云南贪官的4条外逃路线。另外,记者根据“中国惩治和预防腐败重大对策研究课题组”采集的42个出逃贪官样本进行综合分析,总结出了贪官出逃的部分特点。

      外逃贪官国企“一把手”占半数

      对出逃的42个贪官统计分析发现,除7人来自政府部门,其他35人都来自国企。国企的35人中又有12人属于银行等金融系统。另一个更为重要的特点是“厅级官员”现象和“国企一把手”现象。如按相应行政级别分,这些出逃官员中有一半左右级别相当于厅级或副厅级;而国企出逃的35人中有20人是“一把手”,同时出逃的非“一把手”主要是金融系统管钱的“小官”或者普通职工。

      专家分析:中国问题学专家、北京理工大学教授胡星斗认为,一方面国有企业“一把手”权力监督处于空白,内部审计和监督无法起到应有作用;另一方面,大的国有企业在海外业务较多,甚至在海外有分公司,这就给“一把手”提供了便利。

      “四十来岁”人想大“捞”一把

      对出逃的42个贪官统计分析发现,出逃贪官主要集中在30岁-49岁年龄段,其中又更为集中在40岁-49岁年龄段。

      专家分析:胡星斗认为,30岁至40岁年龄段的出逃贪官往往能力强,容易有“捞一把享受半辈子”的想法,同时家庭成员少,容易出逃;而60岁以上的人往往子孙满堂,举家出逃难度大。

      最爱跑到美国和泰国

      对可以确定出逃国家的41个贪官(有1人逃往国家不详)统计分析,逃往较多的国家分别是美国、泰国、澳大利亚、加拿大、俄罗斯等5个国家。

      专家分析:胡星斗认为,美国和泰国等国家都有华人聚居区,出逃者在这些地方只懂汉语也能生活;同时这几个国家出入境较自由,逃亡难度小。

      七成出逃者涉案过千万

      对可以确定涉案金额的38人统计分析发现,其中13人涉案金额亿元以上,13人涉案金额在千万元级别,10人涉案金额在百万元级别,2人涉案金额在十万元级别。可以发现,七成出逃贪官涉案金额过千万元。这些贪官中,涉案金额最高的是上海大东江实业有限公司原董事长萧洪彬,涉嫌骗汇约61亿元。

      专家分析:胡星斗解释,在美国等国家,如果只有百万元,难以过上所谓的“富豪”生活,因此这些贪官会选择“捞”到足够资本再逃,有千万元以上相对理想。

      大贪跑得远小贪跑得近

      记者从云南省人民检察院反贪局了解到,云南的外逃贪官大概有4种潜逃路线:涉案金额相对小、身份级别相对低的,大多就近逃到我国周边国家,如泰国、缅甸、马来西亚、蒙古、俄罗斯等;案值大、身份高的贪官大多逃往西方发达国家,如美国、加拿大、澳大利亚、荷兰等;一些弄不到直接前往西方国家证件的,先龟缩在非洲、拉美、东欧不起眼的、法制不健全的小国暂作跳板,伺机过渡;另有相当多的外逃者通过香港中转,利用香港世界航空中心的区位以及港民前往原英联邦所属国家可以实行“落地签”的便利,再逃到其他国家。

      专家分析:欧美发达国家,生活成本高,也较安全,因为和我国法律存在障碍,被引渡或者遣返可能性小,因此是大贪官的首选。相比之下,小贪官因为所得钱财有限,到欧美等发达国家生活会比较艰难。

      贪官外逃的四种去向

      1、涉案金额相对小、身份级别相对低的腐败份子多逃到我国周边国家

      2、案值大、身份高的贪官大多逃往西方发达国家

      3、弄不到直接去西方大国证件的贪官,会以非洲、拉美等小国作为跳板伺机过渡

      4、多数通过我国香港中转、利用世界航空中心区位及港民前往原英联邦国家“落地签”便利,再逃到其他国家


          
          
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    曾晓东,
    北京师范大学教育学院,副教授.


    樊雅强,
    南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.


    龙骏,
    江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.


    李小玉,
    江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.


    何斌,
    仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.


    罗卫平,
    中南民族大学副教授,主要研究民法学.


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    (2008-5-2)
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