法院的判决已经明确认定了多收取六十多元的补卡手续费是没有法律依据的

　　记者日前在工行北京分行下属的一些支行及储蓄所进行调查时却发现，现在补卡仍然要交一百元

　　这张卡是由北京市公安交通管理局和工行北京分行联合推出的“牡丹交通IC”卡

　　中国工商报有一名普通的记者，叫喻山澜。这位平日里写文章发稿子的记者，近日却因为一场官司而成了新闻中的主角。

　　喻山澜与中国工商银行北京市分行打了一场官司，事情的起因是因为这张IC卡。凡是在北京市拿到机动车驾驶证的人都知道，这张卡是由北京市公安交通管理局和工行北京分行联合推出的“牡丹交通IC”卡，它最主要的功能就是挤在驾驶员的交通违章罚款信息。当你违章了，交警会在你的卡上输入违章内容和所扣分数，然后，你就拿着卡到工行去交罚款。

这张卡与驾驶证必须同时携带，驾驶者才能开车上路。第一次办卡是免费的，但如果丢失了再去工行补办，就需要交补卡手续费一百元。喻山澜就是因为补卡交一百元而和工行较上了真儿。


　　喻山澜：我补卡的时候，一听说一百块钱，就觉得高。牡丹卡它本身是一个大家族，好几十种，大部分的牡丹卡它的补卡费也就是五块、十块，惟独这个交通卡这么高，所以。的确是憋了一口气。


　　官司是从去年开始打起的。2004年4月，喻山澜以不当得利为由，将工行北京分行告上法庭，要求银行返还一百元钱及利息。三个月后，结果出来了。


　　喻山澜：我没想到竟然是判我，驳回我的诉讼请求。在立案的时候，我觉得打这个官司是十拿九稳。因为国家有规定，这个规章，我自己称它叫“尚方宝剑”。本来十拿九稳的事儿，没想到会一审败诉。


　　喻山澜上诉的坚决，是因为他相信他手中的尚方宝剑，这就是我国于2001年发布执行的《集成电路卡应用和收费管理办法》。


　　此办法第十条规定，IC卡凡因丢失，损坏等原因要求补发的，均按IC卡工本费收取费用。实际上，工行北京分行收取牡丹交通IC卡的补卡手续费一百元已大大超出了这张卡的工本费，这也是二审法院经审理后最终认定的事实。


　　今年2月，北京市第一中级人民法院做出了此案的二审判决，法院认为，工行北京分行及下属支行出示证实了IC卡的成本为三十元零八角钱，但对于多收的六十九块二，银行却没有法律依据。


　　法院最终判决银行返还喻山澜六十九元二毛钱及利息。


　　喻山澜：判决书的送达（送交当事人）日期是2月5日。这个判决书应该从送达之日起生效。让他七日以内把钱退我，直到现在他们连个电话都没给我打过。他是不是真心诚意的接受法院的判决，是不是会主动的提出把钱送给我看他们的表现吧。


　　喻山澜告诉我们，他不是因为在乎这点才打这场历时十个多月的官司。他觉得，银行的这种行为是垄断。他是代表一个消费群体在向银行讨说法。那么从严格意义上讲，银行的行为是不是垄断呢？我们向法学专家进行了咨询。


　　中国政法大学法学院院长马怀德: 应该讲，垄断是一种排它的，独占的一种行为，也就是说，如果这件事情完全交给这个企业或者这个公司去做，其他企业都不得染指的话，这就是垄断。我要交罚款，我只能到工商银行去，而不能到，比如交通银行，农业银行去交，这样的话就形成了工商银行独占了这个业务。所有的交通处罚，办卡都是由工商银行负责，客观上是一种独占的形式。


　　工商银行北京分行从1999年开始推出牡丹交通IC卡，已经独占了五年多。在这期间，不会仅有喻山澜一个人丢过卡，补过卡，交过一百元。北京的机动车驾驶者又有什么看法呢？


　　北京市民A：我补过，说实话有点贵，是我又不能不补。因为我要开车出去，我就得把那卡和驾驶证随身带着，所以我也没办法，我只能去补。


　　北京市民B：没想过，觉得补卡，反正这一百块钱是有点多，但是打关系，还得牵扯我时间，精力，跟这一百块钱比起来，又不值当。再说，人又是大银行，我就是一开车的。


　　北京市民C：平常的时候，不是特别注意这些事儿，吃点小亏就吃点小亏，就算了。但是现在有这个冒出来了，那一系列的事情就牵连出来了，我们以前，这些人的这些卡，补的这个钱，工行应该做出一个什么表态，或者怎么处理这个钱的问题呢？


　　中国消费者协会律师团律师邱宝昌：这些补过卡的消费者也好，司机也好，他也完全可以按照喻山澜的做法向人民法院提起诉讼。再一个就是不一定非要是每一个人都要去诉讼，因为它是基于同一法律事实。我认为他完全可以依据《民事诉讼发》的有关规定，可以推选诉讼代表来共同诉讼。与其这样的话，工行北京分行不如积极地妥善处理，来主动地退还，这是一个明智的做法。


　　工行北京分行能否采取积极的态度还是个未知数。不过，法院的判决已经明确认定了多收取六十多元的补卡手续费是没有法律依据的。


　　然而，记者日前在工行北京分行下属的一些支行及储蓄所进行调查时却发现，现在补卡仍然要交一百元。


　　工行北京分行工作人员A：就是驾照，身份证，（原卡）存折要交一百块钱，对，补卡就一百，这是补卡手续费，头一回办卡是免费的。但补卡就得交钱了。因为本身这卡是白送给您的，第一次，您丢了再补办，肯定要交手续费的，这是我们统一收的。现在就同意规定，现在我们没有调查呢。它是这么判，但是我们现在规定还是这个价格，还没有改。


　　工行北京分行工作人员B：我不太清楚，因为它只是媒体这么说，但对于我们银行自己来说，还没有一个正式的通知。


　　工行北京分行工作人员C：你可以再向95588咨询一下，据我所知没变这个（价格），我们也没接到任何通知。


　　中国消费者协会律师团律师邱宝昌：我认为这种做法是不对的，法院判决已经生效了。已经判决了你多收的这六十多块钱是一种不当得利了。你现在对其他的补卡人仍然收取一百元的补卡费，实际上也就是对抗法律。现在目前的收费只能按照三十多块钱（来收），不能再按照一百块钱，如果再收，就是继续违法。


　　人大马怀德：工商银行来负责交通卡的办理和使用，等于是公安交通管理机关委托他来收取相关的费用，它是一个协议。本来应该是由政府承担的事业，指定给一个公司一个企业代替政府去做，并且公司企业能够从中获利的话，那么就不应该采用简单的指定的方法，而应该公开公平的分配，或者说是用招投标这种方式。比如说，几个银行都可以来，看看谁的出价最低，或者说是谁的服务最优质，用这种方式来解决这类问题。



　　专家认为，所有的交通处罚，办卡都是由工商银行负责，客观上是一种独占的形式

　　对这场由交通IC卡引起的纠纷，东方时空做了两个调查，结果如下：


　　调查一：中国工商报的记者喻山澜，因为中国工商银行北京市分行在给消费者补办“牡丹交通IC”卡时，违法收取100元手续费，而把银行告上法庭，经过10个多月，最后胜诉，银行被判返还喻山澜69.2元。您认为喻山澜的做法：（3小时内共有7598人参加调查）


　　1、 坚持维权，值得提倡 75%


　　2、 就为了100块钱，有点较真 19%


　　3、 说不清 6%


　　看来喻山澜的做法得到绝大多数人的支持，可见人们的维权意识、法律意识也越来越强了，但是如果这样的事儿真的发生在了您的身上，您会和喻山澜的做法一样吗？恐怕就没那么乐观了，我们希望越来越多的人能够关心这些小事，也许这样，我们的社会才会越来越规范，越来越和谐。


　　调查二：您认为在银行交通卡的服务上，最不合理的是什么？（3小时内共有5821人参加调查）：


　　1、 收取费用信息不透明 48%


　　2、 指定银行办理业务（垄断服务） 25%


　　3、 首次办卡要存10元钱等强制条款 20%


　　4、 其它 7%


　　除了近半数的人认为银行的收费不尽合理，还有1/4的人感受到了这种服务的垄断性带来的弊端，这是否应该引起相关部门的重视呢？


　　　　　　
　　　　　　
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