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    律师当热衷于社会公益诉讼
    【 新闻背景 】

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      前不久铁路部门向社会郑重宣布:今年春运火车票价不上涨。嗣后,铁路部门还对执行情况进行检查,对春运前折价,春运期间恢复原价的行为,也视为涨价行为,不予允许。一个实行了十数年的、看似天经地义、实则极不合理的制度,就这样改变了。

      但要知道,这个制度的改变,来得是多么的不容易!我想起了一位极具社会责任感的律师——河北省乔占祥律师。这项不合理制度的改变,无论如何应当记上乔占祥律师一功。


      2001年春运的第一天,乔占祥律师乘火车出去办案子。乔律师在火车上听到许多旅客对火车票价上浮议论纷纷,于是产生了要向铁道部申请行政复议的念头。由于乔律师是以个人名义向“铁老大”的“垄断”行为发难,因此受到了媒体的广泛关注,被媒体称为“向铁道部叫板第一人”。


      然而,一项不合理制度的改变并不容易。2001年1月18日,乔占祥就铁道部2001年春运期间部分列车票价上浮行为向铁道部提起行政复议申请;1月21日,铁道部依法受理;3月21日乔占祥收到铁道部(2001)1号行政复议决定书,认为涨价合理;3月31日,乔占祥向北京市第一中级人民法院提交行政起诉状,将铁道部告上了法庭;北京一中院于2001年11月作出一审判决,以原告提起的行政诉讼请求缺乏法律依据,被告作出的2001年春运期间部分旅客列车价格上浮决定是经过市场调查、方案拟定、上报批准的,程序未违反有关法律规定为由,驳回原告诉讼请求。乔占祥败诉后,即向北京市高级法院提出上诉。北京市高级人民法院公开审理了河北律师乔占祥不服铁道部铁路票价上浮上诉案,并当庭作出终审宣判:驳回上诉,维持原判。


      虽然乔占祥律师的公益诉讼败诉了,但“春运涨价”这个问题却引起了社会的广泛关注,也引发了法律界及政府各部门的思考。第二年春运涨价时,铁道部举行了听证会。据说听证会受到人为的操纵,只是有关利益部门为了应对社会各界对涨价的质疑而做个样子罢,乔占祥律师却被排除在听证会大门之外,听证之后,春运照样是涨价。尽管这样,这还应当被视为一个不少的进步:至少消费者的财产权、知情权和公平交易权得到了“垄断部门”最起码的尊重。


      后来,社会各界对铁路部门春运涨停不合同的呼声、以及对“垄断部门”的霸王交易不断提出质疑。春运期间,铁道部门提供不服务质量远不如平时,但为何乘客仍要为此支付更高的代价?在社会舆论的一致呼吁下,铁道部最近郑重宣布:今年春运各铁路部门不得涨价。一项不合理的制度最终得到彻底改变。


      然而,人们在享受不涨价的好处的同时,社会上还有多少人记起“乔占祥律师”这个名字?乔占祥律师为区区9元钱而打官司,本身就不是为了自己的利益,在推动社会进步过程中,律师的作用可谓“润物细无声”。但我们律师界、律师协会组织以及所有律师媒体,都不应当忘记“乔占祥律师”这个名字。在建设社会主义和谐社会的今天,我们应当引导律师“铁肩担道义”,做一个具有社会责任感的律师,做一个为民请命的律师,树立起律师良好的社会形象。我们相信:像乔占祥这样热衷于社会公益诉讼的律师,共和国的历史一定不会忘记!




          
          
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    (2008-5-2)
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