在我国广泛使用的“公益诉讼”并非法律意义上的概念，迄今为止学术界还没有统一认识。

　　公益诉讼不是一种单独的诉讼形式，而是一种以诉讼目的为基准界定的概念，旨在描述检察机关、公益性团体或个人所进行的具有公益性质的诉讼活动。与维护个人和组织自身的合法权益的私益诉讼相比，公益诉讼的诉讼目的是维护国家利益和社会秩序。

　　公益诉讼当事人中的原告，既可以是直接受到违法行为侵害的社会组织和个人，也可以是没有直接受到违法行为侵害的社会组织和个人。只要行为人的违法行为侵害了国家利益，或者侵害了社会管理秩序，对国家或不特定的人的合法权益构成损害或具有潜在的损害可能，任何组织或个人都有权代表国家起诉违法者，以保护国家利益和社会公共秩序。


　　　　　　
　　　　　　
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