阿坝藏族羌族自治州地处青藏高原东南缘，横断山脉北端与川西北高山峡谷的结合部，位于四川省西北部，紧邻成都平原。北部与青海、甘肃省相邻。幅员 8．42万平方公里，辖马尔康、金川、小金、阿坝、若尔盖、红原、壤塘、汶川、理县、茂县、松潘、龙赛沟、黑水13县。据第五次全国人口普查，2000年底总人口84．75万，其中，藏族占52％，羌族占18％，汉族占27％，回族占3％。是四川省第二大藏区和我国羌族的主要聚居区。阿坝州地貌以高原和高山峡谷为主。长江上游主要支流岷江、大渡河纵贯全境，是黄河流经四川惟一的地区，是黄河上游的重要水源地。复杂的地形地貌，多样的气候。气温自东南向西北并随海拔由低到高而相应降低。西北部的丘状高原属大陆高原性气候，四季气温无明显差别，冬季严寒漫长，夏季凉寒湿润，年平均气温0．8C～4．3C。
阿坝州是红军长征经过的地区。红军经历了长征以来最艰苦、最漫长、最危险而又最辉煌的战斗经历。
看了这样的资料介绍，我料定阿坝州的律师和法律服务工作会有许多值得深入了解和探索之处。
我们的阿坝州调研之行，就是在带着许多已知未知的问题启程的。
阿坝律师——有着“红军精神”的律师
（7月28日）星期五（晴）
一踏上阿坝藏族羌族自治州的地界，我们就感受到了高原阳光的炽热和少数民族朋友的热忱。阿坝州司法局局长任丽率司法局的干部在大路边用哈达、米酒迎接我们，真让人心里美滋滋的。
任丽局长是藏族干部，从她的言谈话语中，能看出她是那种干练，脚踏实地的人。
任局长向我们介绍说：全州现有律师事务所15个，其中州局直属所2个，全州现有执业律师43人，其中，公务员律师20人，退休后执业的律师10人，兼职律师2人，在职在编的事业编制律师11人。年均业务量为500件左右。
任局长还列举出几年全州律师的业务情况：
2002年，担任法律顾问180家，刑事案件辩护及代理193件，民事案件诉讼代理175件，经济案件诉讼代理21件，行政案件诉讼代理18件，非诉讼法律事务102件，解答法律咨询2204人次，代写文书764件，年收费总收入11万余元。
2003年，担任法律顾问171家，刑事案件辩护及代理179件，民事案件诉讼代理201件，经济案件诉讼代理35件，行政案件诉讼代理10件，非诉讼法律事务141件，解答法律咨询5671人次，代写文书972件，年收费总收入12万余元。
2004年，担任法律顾问129家，刑事案件辩护及代理232件，民事案件诉讼代理211件，经济案件诉讼代理40件，行政案件诉讼代理8件，非诉讼法律事务30件，解答法律咨询5716人次，代写文书905件，年收费总收入14万余元。
2005年，担任法律顾问123家，刑事案件辩护及代理194件，民事案件诉讼代理177件，经济案件诉讼代理71件，行政案件诉讼代理11件，非诉讼法律事务132件，解答法律咨询4663人次，代写文书1264件，年收费总收入11万余元。
从全州近几年的业务量及收费来看，发展极不平衡，绝大多数律师事务所年收入在几千元，少数律师年办案2-3件。
因为阿坝州地理位置特殊，律师业务也有自己的独特性，任局长总结阿坝州律师工作的主要作用有：
（一）长期以来，全州一直处在维护藏区稳定的第一线；维护稳定工作是州党委政府工作的重中之重，州律师紧紧围绕党委、政府的中心工作；积极开展各项维护稳定工作。对涉及稳定的敏感性案件做积极的引导和疏导工作，在州属企业的改制过程中，积极主动的提供法律咨询、法律服务，为政府排忧。
（二）当好党委、政府的法律顾问，为党委、政府依法行政、决策，提供翔实可靠的法律依据，确保依法行政。如州县政府的重大决策都事先征求律师的意见。
（三）在全州重点工程建设过程中，涉及工程拆迁安置、补偿方面的问题，律师都积极介入；主动为政府排忧解难。如汶川紫坪埔水库建设，理县狮子坪电站建设，松潘九黄机场、川郎公路建设，全州通县油路工程拆迁安置等。为维护全州的社会稳定起了积极的作用。
（四）为宗教寺院当好法律顾问。在广大僧侣中宣传党的宗教政策，国家的法律法规，配合州统战宗教管理部门，在宗教寺院开展爱国主义教育，教育广大僧侣爱国爱教。
调研中，我们看出，阿坝律师是一支具有“红军精神”的律师队伍。他们有对事业的执着追求，他们有自己的信仰，他们愿意为之奋斗和奉献。
虽然阿坝州的律师通过自身的努力，成绩卓著，但是，他们的生存状态也确实令人忧虑。据州司法局的资料反映：
（一）律师队伍人员严重不足，不能适应社会发展的需要。现有的15个律师事务所，不足3人的律师事务所有9个所，另外6个所虽人员有3人，但实际在岗的也不足3人，多数是已退休的老律师和公务员律师，实际上15个律师事务所都不足3人。
（二）办公条件非常差。15个律师事务所基本上每个所都只有司法局给的一间办公室，无任何交通工具，通讯也较差，绝大多数律师事务所与司法局合用一部电话，律师个人的通讯设施全靠本人自行解决。
（三）执业律师的学历高低不均。现有的43名执业律师中，法律专业本科以上学历11人，占总数的26％，其他专业本科5人，占总数的12％，法学专科21人，占总数的53％，专科以下4人，占总数的9％。
黄昏时分，我们到达马尔康。“马尔康”藏语含义为“火苗旺盛”，引伸为“兴旺发达之地”，是阿坝州的政治、文化、金融和信息中心。马尔康县地处阿坝州中部，有着悠久的历史，原为梭磨土司的部分属地和卓克基、松岗、党坝土司所辖地区，是青藏高原吐番的一部分。藏族是马尔康的主体民族，使用语言为“嘉绒语”（属藏族东部方言之一），文字为藏文。
马尔康县城是一座美丽的小城，我觉得她的美是那种离开时令人“五里一徘徊”的美。站在散发着浓郁、厚重的嘉绒藏族文化风情刚小街上，耳畔是江水奔腾的咆哮声，抬头就能看见苍绿的大山和幽蓝的天空……
看我无限神往的样子，一位当地的同志笑了起来，“坐在我的办公室里就能看到山上乱跑的野兔”。
其实这里律师事务所的办公条件非常艰苦，我们所熟悉的现代化办公设备和富丽堂皇的写字楼，对他们来说就很陌生了。以德望律师事务所为例，该所属国办所，现有注册律师7人，全为兼职律师。事务所有办公室2间，属州司法局办公用房。德望所的主任介绍说，目前事务所存在的问题是：
一是无专职律师，无法随时接待上门群众。二是老百姓比较穷，经常出现办案后无法收费的情况。三是无法解决一个所的律师不同时为双方当事人代理的问题。因为一个县只有一个律师事务所，老百姓不愿到外地请律师。
然而更让阿坝州律师忧虑的是生存危机，德望所主任指出：我州律师事务所面临改制，而改制后的很多县将可能无律师事务所存在。老百姓参与诉讼都需要法律服务，他们中很多人都希望请律师。如果在一个县无律师事务所存在，这个县的老百姓将面临到外地请律师的难题。我州县与县之间的距离都比较远，异地办案必将增加大量费用，在老百姓还不富裕外情况下将如何承受？此外，当地党委、政府需要法律服务又如何解决？
四川红征律师事务所也面临同样的问题。红征所主任介绍：
红征律师事务所成立于1981年。当时有执业人员2名，经10多年的发展，在1995牟县政府给我所人员编制是5人，我所也有5名有资格的执业律师，年办理各类案件60余件。1996年律师事务所在机构改革中被划为事业，同时，司法部要求将律师所推向社会，之后我好执业律师先后有4名离开律师所。现在我所有工作人员4名其中有执业资格的1名。现在我所的性质属国办所，律师所人员的工资由财政支付，办公费、业务费由律师所的收入支付。2005年我州进行了事业机改，按文件要求律师所在3年后要与财政脱钩，自谋出路，3年后红征律师事务所是否存在已成未知数。
红原——辽阔的草原上只有他一名律师
（7月29日）星期六（暴雨、冰雹）
我们调研组的第二站是红原县。
红原，红军长征经过的草原；1935-1936年中国工农红军长征在这里翻越了长板山（亚克夏山），三过草地，驻留时间前后长达半年之久，因为深印着红军的足迹，1966年，为纪念中国工农红军长征经过这里而建县；由敬爱的周恩来总理亲自命名为“红原县”。
红原位于“世界屋脊”青藏高原和川西北高原东南缘，海拔3600米，是滇、川、甘、青民族文化走廊的重要位置，北距西北中心城市兰州600公里，南距西南中心城市45O公里。全县幅员面积8400平方公里，南北长165．5公里，东西宽53公里，可利用草场面积1120万亩。红原是阿坝州唯一的纯牧业县。全县总人口37926人，藏族为主，民风古朴，人文独特。
坐在车里群山峡谷渐渐远去，展现在我们眼前的是一望无际的大草原。黑色的牦牛在开满小花的草地上悠悠地吃草；白色的羊儿不知为什么排成一行缓缓地走向草原深处，看起来十分有趣……我在想，和喧嚣大都市的律师比起来，大草原上的律师什么样？他们是怎样工作的呢？
我们在草原的帐篷里见到了红原县唯一的律师——刘琪淋。
如果刘律师和牧民站在一起，我肯定你就是再有想像力，你也很难把刘律师从牧民中认出来。他有着和高原牧民一样的红脸膛；他有着和牧民一样的纯朴和热情；真正不同的是，他懂法律，他奔波于这片草原上，为寺院、牧民提供法律帮助，他是一名执业20多年的律师。
红原律师工作的现状和发展，作为少数民族地区来说，很有代表性。刘律师向我们介绍说：红原县的柳城所现有律师1名，助理1名，属全民所有制事业单位，人员两名拿事业工资，现有红原县司法局为我们提供的办公场所。红原县从1990年以来就没有1人获得律师执业证书。靠我们2人还是把我县的律师业务在正常地推进；
刘律师回顾红原律师工作的发展很有感触。他说：我所成立于1981年，当时全称为红原县法律顾问处。当初只有专职律师1名，基本上是红原县司法局内部的一个科室，当时的基本职责主要是担任法律顾、刑事辩护、民事代理三大类，但工作量不大，我所发展到1987年可称之为鼎盛时期。当时有专职律师2名；其他工作人员1名。1992年两名专职律师先后退休，我所只剩下专职律师1名，其他工作人员1名至今，1993年第一次机构改革我所被定为全民事业单位，在所有两名工作人员享受全民事业单位工资待遇，从那时起财政就只给我们保工资；其他一切费用我们自理。
我所经过了20几年的发展至今总的来说在有些领域有所发展，如业务有所拓宽；收入有所增加，社会效益有所增强。但其他基本没有什么变化，有些地方甚至有倒退。
据我们了解，红原县虽然是少数民族地区，经济不发达，但律师工作也有20多年的历史，靠红原律师对事业的追求，靠自己的不懈努力，为本地区经济发展和社会稳定，作出了卓越的贡献。
他们是全国最早为寺院担任常年法律顾问的律师事务所之一。他们向众僧侣尤其是大活佛进行法律宣传，让他们把最新法律法规宣传到广大牧民中去、顾问律师为寺院处理有关法律事务当好参谋。
他们在为政府机关担任法律顾问期间，始终坚持“有法可依，有法必依、执法必严”的宗旨，为顾问单位在执法中多次提出意见参考，避免了多次执法失误，挽回了不必要的执法不良影响。
他们尽心尽力为当事人服务，尤其是为贫困牧民提供法律援助。
尽管高原的工作生活环境充满艰辛——没有现代化都市的锦绣繁华；尽管高原律师为做好法律服务工作兢兢业业——没有耀眼的荣誉和丰厚的回报，刘琪淋谈到所里的工作和待遇时，仍然是那么平和，甚至是心满意足的样子。
我记录了一段李淳、王才亮律师与刘琪淋律师的对话，很能说明高原律师的生存状态和心态：
李淳：你们主要办理什么案件？
刘琪淋：偷牛盗马案。
王才亮：收得到律师代理费吗？
刘琪琳：难呗。经常收不到费用，许多牧民确实困难。
李淳：坦率地讲，你认为自己理想的月收入应该是多少？
刘琪琳：1700元就满意了。
说这话时，刘律师露出一种很知足很向往的神态。1700元在当地算是中等生活水平，可以衣食无忧而已。看得出来，这位执业多年的律师很热爱自己的职业；并可以为之放弃一些诱人的东西。真的，这些工作生活在高山峡谷、草原密林的律师们，或许一辈子都默默无闻、平平凡凡，但是，他们有一种精神令人敬佩，有一份执着令人感动。
吉祥之地——理县律师的发展
（7月30日）星期日 雨
翻过海拔4000多米的高山，沿汉江支流，我们调研组到达理县。加里杂谷脑镇为理县县城所在地。杂谷脑系藏语“嘎相郎”的谐音，意为吉祥之地、理县位于阿坝州东南缘，是内地连接川西北地区及甘肃、青海的交通要冲，属典型的高山峡谷地区。
理县司法局局长欧阳平、嘉绒律师事务所主任给我们谈了理县律师的基本生存状态及业务情况。
1981年理县司法局重建，当年即设置了县有行政性质的机构“理县法律顾问处”，2002年又更名为“四川嘉绒律师事务所”；属国办所。现有律师2人，律师助理2人（司法行政人员兼职）。虽然律师执业条件艰苦，收费低廉；但是，他们同样把法律服务工作做得有声有色，为保护当事人的合法权益，起到了重要作用，从下面数字的变化，我们可以看到当地律师业的发展进程：
2003年办理刑事辩护2件；民事代理案件16件，代理经济案件1件，办理非诉讼案件4件，担任法律顾问4家，办理法律援助案件10件；2004年办理刑事辩护5件，民事代理案件22件，代理经济纠纷5件，非诉讼案件58件，担任法律顾问2家，办理法律援助案件12件，为服务单位提供决策性建设18次，出具法律意见书10份，多数意见被采纳；2005年办理刑事辩护案件7件，民事代理案件31件，非诉讼案件3件，行政案件1件，担任法律顾问2家，办理法律援助案件15件，为服务单位提供决策性建议20次，出具法律意见书15份，90％的意见被采纳。2006年上半年，承办刑事案件5件，代理民事诉讼15件，代理非诉讼案件3件，担任法律顾问2家，承办法律援助案件8件，为服务单位提供决策性建议8次，出具法律意见书6份，全部被采纳。2004年四川嘉绒律师事务所被评为四川省诚信律师事务所。三年多来，四川嘉绒律师事务所办案数量有所上升，业务收入也逐年在增加。
嘉绒所在为重点工程建设服务等方面尤为突出。
近几年来，理县经济建设进一步推进，四川嘉绒律师事务所服从和服务大局，积极参与建设工程和重点区域综合整治，如矿业秩序专项整治、发展环境专项整治、狮子坪电站移民搬迁安置工作、薛城古城电站土地征用矛盾纠纷调处、古城电站施工对民房影响前期调查取证和打色尔沟金矿的采矿与铁合金冶炼等引起的环境污染纠纷事件调处等，期间，四川嘉绒律师事务所工作人员还参与编写了针对性较强的《理县移民搬迁知识手册》，免费发放到全县各乡镇农户和移民手中。针对我县重点工程建设中出现的强行索要工程、强卖强买、无理要求重复补偿、漫天要价、敲诈勒索，甚至阻挡施工单位施工、围攻建设指挥部等违法违规现象，四川嘉绒律师事务所派出律师到施工现场进行法制宣传，并解答工程劳资双方的法律问题。今年，四川嘉绒律师事务所还参与办理了一起17名被告盗窃理县重点建设工程——狮子坪电站的重大刑事案件辩护，通过对3名被告人及其家属作法律上的解释工作，既维护了当事人的合法权益，同时也对案发地群众起到了教育和警示作用，做到了“辩护一个、感化一家、教育一片”，为重点工程建设创造了良好的社会环境，为创建平安理县，构建和谐社会做出了应有的贡献。
汶川律师的故事
（7月31日）星期一（雨）
我们调研组的最后一站是汶川县。汶川位于阿坝州的东南部，素有阿坝州“门户”之称。座谈会上，维州律师事务所、禹江律师事务所为政府行政机关依法行政、化解社会矛盾、经济建设等方面都成绩显著。维州律师事务所主任介绍说：
在为政府和行政机关决策，依法行政方面，这几年我们加大了工作力度，共承担了县政府和十余个行政机关的常年法律顾问，多次为具体行政工作提供法律方面的意见和建议，代理行政诉讼，特别是我省重点水利工程建设项目——紫坪铺水库移民安置搬迁工作，我所从2加3年起至今，一直为此项工作长时间提供服务，还有全县矿业整顿工作，也花了大量时间和人力，工作做了不少，也得得到了县领导的好评，但并没有任何经济回报。
在化解社会矛盾纠纷方面，最突出的一件是处理省电公司所属岷江电力公司下库电厂与当地村民纠纷一事中，我所律师用了两年多的时间，做了不少工作，取得了较好效果。该电厂的拦河大坝和引水渠渗漏每年都给村民造成不同程度的房屋和农作物损害，尤其是2003年8月9日；杂谷脑河涨水时，该电厂固安排工作不力，洪水到来时大坝不能提闸泄洪，大量洪水倒灌和涌出引水渠，造成七八十户村的房屋被水冲刷。甚至泡在水中达十几个小时，农村物也被冲毁，而下库电厂仅给了几万元的补偿，并拒不赔偿。村民们虽然气恼万分，但还是没有采取不合法的手段，而是委托我所律师向法院起诉，一审时，法院虽然判决村民胜诉，但所得赔偿还不够村民应缴的诉讼费，一部分村民更加气愤，扬言封电厂的门，不让电厂生产，双方矛盾十分尖锐。二审期间，我所律师向承办法官力呈村民所遭受报失状况，为何没有得到更准确的损失鉴定（主要是交不起鉴定费），尤其强调此案应从长远考虑厂、农关系，这些意见得到法官采纳，并做了电厂工作，使他们同意承担两审诉讼费用，村民们才得到了数额不多但实在的赔偿，部分村民企图采取非法手段的念头也消除了。为此，我们付出了两年的时间，却没有收一分钱代理费。
阿坝律师的忧虑
（8月1日）星期二（睛）
今天，我们的调研工作告一段落。在为阿坝州律师工作而赞叹的同时，也确实为阿坝州律师业的发展（也包括其他经济欠发达地区）感到忧虑。纵观阿坝州律师事务所的现状和发展，可以看出各律师事务所律师少、收费少，业务发展缓慢，办公条件简陋。分析其原因主要有以下几方面：
其一，不利的自然环境和落后的经济条件。阿坝州的许多县地处贪困山区；交通不便，几十年来靠国家财政补贴，有的农、牧民甚至无法达到自给自足。如果这部分人需要法律帮助时，只能变卖农副牧产品来支付代理费。因此律师只能按最低标准收费或给予法律援助。这就制约了律师发展的后劲。
其二，律师专业人才外流。部分律师认为本地发展空间小，无法充分发挥自己的才能，因此谋求到大都市或沿海城市发展。据司法局统计，阿坝地区律师队伍发展十分缓慢。
其三，业务范围狭小，限于传统业务，拓展难度大。因经济发展落后，导致律师业务单一，甚至留有空白。
其四，缺少培训和与发达地区交流的机会。
其五，呼唤相应的扶植优惠政策。
作为发达地区的律师，李淳、王才亮律师深感要加强东西部律师，经济发达地区与欠发达地区律师的紧密联系、务实合作，相互学习，互惠互利，共同发展。
阿坝的崇山峻岭渐渐地在我们视野中消失，留在我们心中的是有着“红军精神”的阿坝律师！
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