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    大连日报:行政执法,别等举报了再管
    【 新闻背景 】

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      眼下,行政执法上的事,有很多让人想不通:有了养狗的规定,可公园里一人同时遛两三条狗的天天能见到;有了禁赌的条文,可公共场合中打麻将输赢钱的情况时有发生;有了禁止野广告的通知,可居民楼院墙上的“牛皮癣”屡清屡贴;还有就是类似黄大锤那样的砸墙砸楼,往往是居民反映到报社,报社记者到现场去看过了,再告诉负有管理责任的部门,他们说是“事先也没接到举报”,其潜台词就是:“有人举报就处理。”若是没人举报呢?除非是有重大的统一检查行动,还真不大见到他们主动查处的。

      凡事依靠群众,这本身没有错,通过让群众举报来搜集查处线索也十分必要。但是一味地“不举不究”,把“举”作为“究”的前提,工作起来不主动,不积极,面对着满眼的线索却整天价只等着群众举报了再去查处,就难免有“不作为”的“懒政”之嫌了。这种“民不举官不究”的工作方法,从一定程度上放任了社会上的违法违章行为,损害了行政机关本该有的良好形象。同时,也反映了监管部门底气不足、战斗力不强、不敢依法办事。在法律法规越来越健全、公民维权意识日益提高的今天,公权介入受到越来越多的约束,但只是为了自己免受侵权指控,减少行政复议或诉讼,抱着“多一事不如少一事”的念头去行政、去执法,那狗、那赌、那“癣”就难免泛滥成灾了。已被举报查处的少数人只能自认“撞到枪口上了”,未被举报查处的大多数违法违章者,则会侥幸下去。

      权力就是责任。执法者主动查处违法违章行为,是依法行政的积极表现。像违规养狗、聚众赌博、张贴野广告这类眼皮底下的事,与杀人放火比起来,算不得重大案件,执法单位就别等群众举报了,在日常的监督管理上多投点精力,多下点工夫,及时发现、及时查处,眼皮底下违法违章的事一定会大大减少的,那时候,在苦于没有线索可查的情况下,还真得发动群众了。这是后话,现在还是主动出击吧。这是群众对行政执法的一种期盼,也是行政执法本身的一种需求。


          
          
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    曾晓东,
    北京师范大学教育学院,副教授.


    樊雅强,
    南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.


    龙骏,
    江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.


    李小玉,
    江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.


    何斌,
    仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.


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    中南民族大学副教授,主要研究民法学.


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    (2008-5-2)
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