领导是表率——要正
在全面推动争创“五型”法院向纵深发展的过程中,安阳中院党组一班人深深地感到,没有一流的队伍,就创不出一流的业绩。要带出一支一流的法官队伍,就必须首先把班子建成一流的领导集体。基于此,他们多次组织带“长”领导干部到全国兄弟法院考察学习,使带“长”领导干部深刻认识到,只有“一把手”带头提高思想定位,才能真正做到权为民所用。之后,他们结合当前开展的规范司法行为和作风纪律教育整顿,重点实施了理论教育、反腐倡廉教育、党的宗旨教育和作风纪律教育,严格按照作风纪律教育整顿每个阶段的要求,在生活和工作中处处起表率作用。
2004年4月,院长平艳明刚调到安阳中院任院长时,为了工作,时常连节假日也难得回一次家,妻子心疼他,舍家离子从开封到安阳照顾他的生活。一年中,他四分之一的休息日都是在法院度过的。长期的伏案工作,使他患有严重的颈椎病,却几次推迟诊疗。他以表率作用、以自己的实际行动喊出了全市法院工作人员向党组看齐的高昂格调。“当大家说他工作辛苦时,他总说,法官比我们更辛苦,我们应向他们学习。”
主抓后勤保障的副院长曲海滨,筹建东区行政办公大楼不知耗费了多少汗水和心血。他严格按照党组集体研究规定,不越权、不独揽。由于他坚持原则,不徇私情,得罪了不少托熟人找关系、想承揽工程却招标失败的老上级或亲朋好友,更不知回绝了多少承包商为跑项目而送来的钱和物,在廉洁自律方面作出了榜样。他说:“廉政建设需从领导做起,从一点一滴做起。”
党组一班人工作上苦干、实干,当好排头兵;生活上俭朴为本,不特殊;用人上公道正派,不唯亲;执法上铁面无私求公正,从而打开了队伍建设的新局面,创出了一个个骄人的业绩。
机制是活力——要新
为建立竞争机制,该院健全了位次目标管理考核制度。该制度规定:所有拟批准记功或报请授予荣誉称号的单位和个人,应从位次目标管理考核靠前名次中产生,第一年排名倒数第一的在全市法院范围内通报批评,连续两年排名倒数第一的实行黄牌警告,连续3年排名倒数第一的,中院党组对班子主要人员进行调整。
每年年初,该院将位次目标考核下发各基层法院和中院各部门,并层层签订目标责任状和党风廉政建设责任状。年终,中院成立位次目标考核工作领导小组,在全面考评、综合评议基础上,按百分制考评细则给各基层法院和中院各部门打分,最后按类计分值多少排位置定顺序。
在实行位次目标考核的同时,该院积极探索“不必为”的廉政保障体系,为把源头治腐和法院待遇从优结合起来,实行了廉政保证金制度,把每个工作人员的党风廉政建设责任制进行细化,使每个人的权、责、利更加具体明确。该院要求每个工作人员每年拿出1000元工资作为保证金,法院拿出与保证金相等数额的自筹资金作为奖励资金。各部门主要负责人要与院领导签订党风廉政建设责任状,每个工作人员都要写出廉洁自律保证书,对被追究刑事责任或受党纪政纪处分的,扣除其本人全部廉政保证金;对因廉政而出现问题,扣除本人50%保证金;对情节轻微但在群众中造成不好影响的,酌情扣除。
这种惩戒与激励并举,纪律约束与经济奖惩挂钩的长效机制,遏制了工作人员违法违纪案件的上升,2004年查处法院工作人员违法案件4件4人,而2005年仅1件1人,比上年下降75%,与此相反,2004年全市法院荣获国家级荣誉单位1个、荣誉个人2名,被省级表彰37个单位、43人次,而2005年荣获国家级表彰单位2个、14人次,荣获省级表彰单位63个、55人。
典型是动力——要优
被誉为“女铁人”的原滑县法院经济庭庭长王玉清,身患“腰椎间盘突出”。为了不影响办案,她在腰部绑着个钢板带。其爱人在县公安局法警队工作,孩子小,需要照顾,但为了工作她将孩子托付给年迈的老母亲,一年365天中,她就有近300天在农村办案。2002年6月,王玉清身患肿瘤,先后做了3次大手术,就是凭着超出常人的意志,她带病付出了常人难以想像的艰辛。8年间,她结案1760余件,所判案件无一发还、改判。安阳县委、安阳中院、安阳市委、河南省高院先后作出向王玉清学习的决定,并在全市范围内组织巡回报告,引起了强烈反响。王玉清被授予“全国三八红旗手”称号,并记一等功。
2005年,该院结合身边典型,又相继推出了辛勤耕耘、无私奉献、精心审理每一起案件,连续5年审理案件超百件,荣获全省十杰女法官和全省优秀法官称号的徐红伟;爱岗敬业、工作认真负责、勇于创新,使大量案件得以圆满解决,被评为全国法院审判监督工作先进个人的安阳中院审监庭庭长郑志平;依法维护军人军属合法权益,为安阳市“双拥”工作做出突出贡献,被评为全国、全军精神文明先进个人的汤阴县法院行政庭庭长张强;关心挽救每一个失足少年,用爱心、用真情去感化未成年犯,被省高院评为全省优秀女法官的北关区法院少年庭庭长杨永红;审理刑事简易程序案件每年超百件,当庭宣判率达98%,平均审限6天,被省高院评为全省优秀法官的林州法院刑事审判员杨素平。榜样的力量是无穷的,一身正气,两袖清风,秉公办案,在安阳法院蔚然成风。
通过抓典型,提升了全市两级法院公正执法形象,法官审判质量、荣辱意识和争先创优意识大幅度提高,也有力地促进了法院的审判工作。在当前开展的清理执行积案活动中,截至6月10日,全市两级法院共执结各类案件4541件,标的额69599万元,执结率达48.8%,名列全省前列,取得了显著成绩。
满意是目标——要高
坚持以人为本,强基固本,培养专家型、学者型法官。“以勤奋学习为乐,以知识更新为荣”的良好氛围已初步形成。该院以落实法官职业化建设为主线,制定了5年人才队伍规划,并加大培训力度。两年来,该院专升本已毕业人员210人,占全市法官人数的10.7%,在读法律专升本70人,占全市法院人数的3.59%,全市法院在读硕士研究生79人,占全市法院人数的6.7%。
树立精品意识,打造精品法院,建立健全以审判工作为中心的精品机制与标准已全面展开。通过开展调研、信息、司法宣传稿件评选,安阳法院法官的法学理论水平不断提高。两年来,全市法院共在省级以上刊物发表案例506篇,其中国家级126篇、获奖5篇;信息被省级以上刊物刊用170篇,被国家级刊物采用17篇;司法宣传在市级以上刊物刊登6524篇,省级以上刊物刊登1282篇,国家级刊物刊登730篇。信息、调研工作分别被评为省先进单位,司法宣传工作连续多年被评为全国思想工作先进单位。
该院为落实司法为民要求,先后开展了建设“文明型法院”等活动,切实增强司法能力,牢固树立民本意识,认真落实“司法便民十项措施”,大力推行实施司法文书电子签章和远程无线立案系统,既方便了群众诉讼,又提高了办案效率。全市法院有8个进入市级文明单位,其中有2个进入省级文明单位。
该院通过建设“标准型法院”,加强基层基础工作。2005年,全市基层法院投资1000万元用于基础建设,其中文峰区法院审判综合楼建成并投入使用,滑县审判庭即将竣工。列入3年规划的24个人民法庭,已有14个完成土地征用、建设立项等准备工作。安阳中院已在本市行政东区征地95亩,建筑面积37000平方米,17层主体综合行政审判大楼主体工程已全部完成。
安阳中院院长平艳明说:“两年的‘争创’活动只是一个开始,安阳法院对‘公正司法,一心为民’的实践永无止境。”
群众是评委——要好
林州市临淇镇南园村的李兰怎么也没想到,法院的工作人员会上门为她的女儿办理离婚立案手续。去年,李兰弱智的女儿想起诉离婚,母女二人乘车15公里来到就近的临淇法庭,当得知还要到50公里外的林州市法院立案时,一直生活在乡下从未出过门的母女着实犯了愁。去年7月9日,安阳中院“远程无线立案”办公系统全面启动,临淇法庭工作人员首先想到了这对母女。2005年7月12日,法院的同志一大早就携笔记本电脑赶往南园村找到李兰母女。在李兰家,法院工作人员很快为李兰母女办妥手续,前后只花了15分钟。李兰母女激动地说:“不出门就能立案,省钱又方便,还是法院为俺想的周到啊!”
今年1月9日上午,安阳中院门口鞭炮阵阵,锣鼓喧天,数百人将两面锦旗送到了市中级人民法院。安阳市、县、镇三级人大代表和数百名群众,为被告人王永芳等3人故意伤害一案依法得到减轻处罚,专程向中院表示谢意。
被告人王永芳原是安阳县白壁镇西羊店村党支部书记。刑满释放人员赵青海、刘天成因怀疑王永芳举报其犯罪行为而蓄意报复,多次打电话威胁、敲诈勒索王永芳。去年2月2日下午,刘天成纠集20余人手持钢管、抓钩等凶器对王永芳住宅进行打砸。2005年2月8日傍晚,赵青海又电话恐吓王永芳,声称让他过不了“年三十儿”。
当晚8时许,赵青海、刘天成二人通过刘海林、朱爱民等纠集30余人手持砍刀、匕首等凶器到王家行凶,王永芳闻讯将街门关闭。刘海林、苗买只等30余人围住王家街门,向院内扔砖并强行将王家街门砸开。当刘海林、苗买只等人持砍刀、钢管等凶器欲往门里冲时,王永芳在警告无效的情况下,指使王秀清持猎枪向街门开了一枪,刘海林被击中当场死亡。后王永芳向安阳县公安局白壁镇派出所报案。
案发后,市、县、镇三级人大代表和上百名群众联名向党委及政法机关上书,反映被害人刘海林、苗买只等人横行乡里、欺压百姓的种种劣行,请求政法机关对王永芳等3人从轻、减轻处罚。
去年12月29日,安阳市中级人民法院在安阳县白壁镇召开宣判大会,对被告人王永芳3人进行宣判,并当场变更强制措施,予以释放。会上,安阳县法院还对参与到王永芳家行凶的“2·8”案件的李波波等29名被告人依法宣判了有期徒刑。群众激动地说:“中院的判决公正、公平,是人心所向,众望所归。”
人民法官为人民,这是人民群众对安阳法院的最高奖赏。安阳法院在营造社会主义法治理念中,以奋力拼搏、无私奉献的激越音符,谱写了一曲恢弘的乐章。
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