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湖北省多名高校领导被查处。湖北美术学院原副院长李泽霖、三峡大学原党委书记陈少岚、湖北大学原副校长李金和……(4月17日《人民日报》)。
从举国震惊的“天大事件”到各省频发的“高校职务犯罪串案”,“高校职务犯罪”已然成为路人皆知的典型。高校基建规模扩大、可调配的资源明显增加、参与市场经济越来越频繁,这些因素都有可能成为腐败和职务犯罪滋生的土壤。但高校职务犯罪不在于市场本身,而在于与“市场”接触前遍布的风险。不然,比我们更早接近市场和资本的欧美高校怎么没有校领导牺牲在“金元舞台”上呢。
“高校职务犯罪频发”不算新鲜,“内部集权化”也只是种表象。高校权力监督管理上的“失范”背后究竟掩藏着什么?
经济学家梁小民说得好:在中国,“学而优则仕”的观念太浓烈了,在学术上做出成就后,基本都会涉入管理部门。这样的晋升路线对于很多学者而言并非好事。一者,行政部门更多充当着高校老师和学生管理者的多重角色,这中间利益交错,难免藕断丝连;二者,高校习惯性地交由“好人”而不是“好制度”来运作,这也是监管制度被虚化的根源;三者,“学而优则仕”情况下,监管很可能遭遇“师傅管徒弟”的尴尬,这在中国的“熟人社会”下是高风险的;最后的关键,是相当多“学而优则仕”的高校管理者缺乏现代管理素养,“学”优未必“仕”得好。
观照一下上世纪80年代以来国家出于保护公共财政考虑而允许高校自筹经费,再加上审计监管的不接轨,“高校职务犯罪”更是火上浇油了。也许,高校财经监管制度很重要,但,比监管制度更重要的还是用人制度。
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樊雅强, 南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏, 江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉, 江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌, 仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平, 中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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