，在山东省还是第一次。
南水北调是特大型跨流域调水工程，是解决我国北方水资源短缺的战略决策。该工程成败的关键在于治污，能否将水污染治理好、确保水质达到国家要求的地表水三类标准，是南水北调如期通水的前提；而山东境内近五百公里沿线的水污染防治情况，对确保调水质量至关重要，因此，亟需出台一部比国家和山东省现有水污染防治法规更严格、更有针对性、更具操作性的法规。
草案共6章、48条。2006年9月5日，山东省政府常务会议通过了条例草案，并提请省人大常委会审议；9月26日，省人大常委会组成人员对草案分组审议。根据省人大常委会主任会议的决定，法工委确定举行立法听证。9月28日，山东省人大常委会办公厅发布公告，向社会公布听证内容以及听证陈述人、旁听人的报名方法。山东省人大法工委从中确定了15名陈述人、20名旁听人，其中，既有专家学者、国家机关工作人员，也有在校大学生；既有企业管理者和普通员工，也有南水北调沿线的渔民和农民。
在刚结束的听证会上，陈述人关注的焦点，一是沿线水污染防治的补偿机制，一是对沿线区域划分三级保护区的控制措施是否合理。
在草案中，关于建立生态补偿机制只有1条、70余字。陈述人一致认为，对沿线区域的政府、企业、渔民予以补偿，十分必要，但草案对此的规定过于笼统。有的提出，工程沿线区域因排放标准的提高，影响了区域经济发展，应由受益地区对受损地区进行补偿；有的提出，沿线企业排污标准大大高于国家标准，增加了生产成本，其间的“治污成本差价”，应由上级有关部门适当补偿，以保护企业治理污染的积极性，从而建立防治污染的长效机制；有的提出，对因为工程造成农田被淹及农田减产的农民，对渔塘被淹及禁止网箱养殖造成损失的渔民，予以补偿，对其中的失去土地和养殖水面的农、渔民，应当纳入低保。
条例草案将南水北调工程沿线划分为3级保护区，即核心保护区、重点保护区和一般保护区。有陈述人建议，将核心保护区范围扩大，由“输水干线大堤”修改为“输水干线大堤两侧5公里”，并扩大重点保护区范围；济南大学法学院教授苑敏则认为，山东境内对南水北调可能造成的水污染，主要是汇入南四湖和东平湖的河流，它们长度大都上百公里，如何控制入湖的河流，也很关键。
在听证会结束时，山东省人大常委会副秘书长、省人大法工委主任赵瑞林总结说：这样的听证会，对于准确把握群众的立法需要、保证立法充分体现民意，从而提高立法质量、保证民主决策，大有裨益。
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