今年２月以来，河南省新蔡县检察院积极探索新的办案机制，建立完善了“简繁分流”、“捕诉衔接”、“双向介入、双向延伸”、“办案提速”四项办案制度，形成了一套加快刑事案件运转速度、提高办案效率的刑事案件快速办理机制。自该机制实施以来，该院刑事案件办案周期明显缩短，审查逮捕时间平均缩短了３天，反贪、渎检、公诉部门办案期限平均缩短了２０天。
河南省新蔡县检察院先后办理了两起羁押期限对比鲜明的案件：
２００５年６月２２日，张某因涉嫌诈骗罪被新蔡县公安局刑事拘留。２００６年１月１３日，该县法院判处张某拘役四个月，张某实际羁押时间２０６天，羁押日期和刑期折抵后，实际羁押时间超出法院判决刑期近三个月。
２００６年６月２８日，王某因涉嫌交通肇事罪被新蔡县公安局刑事拘留。８月２５日，该县法院判处王某有期徒刑一年，缓刑二年，王某实际羁押时间５９天。
上述两个案例，同是发生在河南省新蔡县检察院，办案人员相同，不同的是王某羁押时间明显缩短。不同的办案效果源自于新蔡县检察院对刑事案件办案机制的改革。
“简繁分流”解决“案多人少”矛盾
在以往的办案实践中，该院公诉和侦监部门办理案件实行承办人轮流分卷制。这种方式看似公平合理，但由于案件复杂，难易程度不同，造成了承办人员之间工作量的不平衡，且不利于发挥承办人员的特长，致使简单案件不能迅速办结、重大复杂案件不能办精办细。为解决这一问题，该院建立了“简繁分流”制度。在受案之初，该院就根据案件的难易程度，分为简单刑事案件和复杂刑事案件。同时，该院结合办案人员的能力和特点，在职务犯罪案件侦查部门、侦查监督部门、公诉部门成立相应的简单刑事案件办案组、复杂刑事案件办案组，实行刑事案件分类分流办理。该项制度最大限度地解决了基层检察院“案多人少”的矛盾，实现了人力资源与工作任务的最佳配置，主办检察官、主诉检察官将主要精力放在复杂案件的侦查和审查工作上，普通办案人员集中精力办理一般刑事案件，提高了诉讼效率。
“捕诉衔接”消除监督“盲区”
根据传统的监督模式，检察机关侦查监督部门在收到执行回执后，监督活动即终止；公诉部门受理审查起诉案件后，开始对侦查活动进行监督。然而在二者之间，检察机关明显存在监督“盲区”。为解决上述问题，该院完善了“捕诉衔接”制度，要求侦监部门、公诉部门实现有效衔接：即侦监部门在批准（决定）逮捕时，在补充侦查意见书中列明需要继续侦查的事项，引导侦查机关（部门）完善证据；公诉部门在受理移送审查起诉案件时，按照侦监部门的补充侦查意见书，对补充侦查情况进行审查，加快了案件诉讼进程。“捕诉衔接”制度还明确规定了“诉前预警”制度，即公诉部门在刑事案件侦查期限届满１０天前，向侦查部门发出预警通知书，避免超期羁押现象的发生。实行“捕诉衔接”制度以来，该院的审查起诉案件退补率较去年降低了７个百分点。
“双向介入、双向延伸”提高诉讼效率
“双向介入、双向延伸”制度是指检察院在办理刑事案件中，在侦查环节，侦监部门、公诉部门的办案人员提前介入侦查机关（部门）侦查活动，将工作职责向前延伸至侦查环节，按照审查逮捕、审查起诉的证据要求，指导侦查人员合理取证，同时对侦查活动进行同步监督；侦查人员将工作职责向后延伸至审查逮捕、审查起诉环节，根据每个环节的证据要求及时收集完善相关证据，减少不必要的退补，同时还可对侦监部门、公诉部门就案件的定性和情节认定等方面提出自己的合理建议。
在审判环节，该院加强与法院的沟通、配合，积极建议法院对符合条件的案件适用简易程序或普通程序简化审，提高诉讼效率，保证刑事诉讼的顺利进行。“双向介入、双向延伸”制度，进一步强化了检察机关的法律监督职能，不仅使检察机关内部的案件办理提高效率，而且监督侦查机关、审判机关全面提速，开通了刑事案件的全程快速通道。
“办案提速”充分保障人权
刑事诉讼法规定，刑事案件审查逮捕期限为７天，审查起诉期限一般为一个月、侦查期限一般为两个月。而在实践中相当一部分案件是能够在较短时间内办结的，但如果办案人员不能统筹安排，往往会使每个案件都用尽办案时间，犯罪嫌疑人、被告人的合法权益很可能在程序合法的前提下被侵犯。
为保障执法公正，该院建立起严格的办案提速制度，具体工作中，坚持做到“三减、三不”。“三减”，即减少侦查、审查逮捕、审查起诉办案期限：侦查环节，该院对直接受理侦查的案件，简单刑事案件、复杂刑事案件分别在一个月、一个半月内侦查终结；审查批捕环节，侦查监督部门受理提请审查逮捕的案件后，简单刑事案件、复杂刑事案件分别在三日、五日内作出决定；审查起诉环节，公诉部门受理移送审查起诉的案件后，轻微刑事案件十五日内、一般刑事案件二十日内提起公诉，复杂刑事案件二十日内提起公诉，确有必要时可在一个月内作出决定。“三不”即：适用刑事案件快速办理机制办理案件不得简化、省略法律规定的必经程序；公诉部门办理简单刑事案件一般不退回侦查机关（部门）补充侦查；审查逮捕、审查起诉案件一般不予办理延期手续，确有必要时报请检察长决定。
目前，该院在刑事案件办理方面实现了“三个转变”，即转变传统办案模式为节约司法资源、突出案件质量和效果的办案模式；转变一般人权保护为充分的人权保护；转变准确执法为追求公正和效率并重的更好执法，在保证案件质量的基础上，缩短了办案时间，提高了诉讼效率，保障了人权。
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