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    成都中院制度创新见成效
    【 新闻背景 】

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      近日,四川省成都市中级人民法院在处理一起案外人对财产保全提出异议的案件时,采用与书面审理完全不同的公开开庭审方式和程序,结果申请人当庭就发现案外人异议成立,并当即主动申请解除对查封财产的保全。

      原来成都一建筑公司与一房地产公司的建筑工程合同仲裁案中,成都中院依法对房地产公司名下的2445.13平方米房产予以查封。之后,案外人刘某以该房产系其购买并已支付全部价款等为由提出异议,成都中院执裁庭遂依法组成合议庭开庭进行公开听证,申请人建筑公司当庭根据案外人出示的相关证据并质证后认为异议成立,就主动申请解除对查封财产的保全措施。

      而按我国目前的法律制度设计,此种裁决方式多以书面审理为主,听证很少进行,审查时限等规定也不明确,现实中当事人的救济途径也受到一定的限制。这不但会影响执行案件质量和效率的提高,也往往容易给人造成暗箱操作的假象,可能会对法院审查的公正性产生质疑,更可能使矛盾复杂化,且不利于工作效率的提高。

      此案的解决不但给当事人提供了一条极好的救济途径,纠纷也得到较为快捷、顺利的解决,当事人对此也心悦诚服。据了解,目前成都中院已有10起类似情况通过此种创新的处理方式使当事人当庭自愿申请撤诉结案,真正做到案结事了。

      近两年来,成都中院从根本上实现执、裁分立后,新成立的执裁庭专门负责对包括案外人异议等在内的执行中实体争议的处理,并制定了从立案、听证到合议、裁决等系列程序规范,将执行中案外人异议等裁决事项纳入规范化的处理程序。上述案件充分反映出这种用公开、平等、对抗的方式解决执行异议的程序,既能保证执行裁决的公开和公正,又有利于法院及时查明事实,依法作出裁决,同时能够让当事人在对抗中逐步了解全部事实,作出适当的决定,有利于当事人合法权益的保护和救济。


          
          
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    曾晓东,
    北京师范大学教育学院,副教授.


    樊雅强,
    南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.


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    江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.


    李小玉,
    江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.


    何斌,
    仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.


    罗卫平,
    中南民族大学副教授,主要研究民法学.


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    (2008-5-2)
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