刘群此前在重庆推行国内第一个“民间版医疗改革方案”。据称，进入该医改系统内的医院治疗费及药费标准有大幅度下降。
据重庆市工商局资料，经该局调查，2003年5月17日，重庆长龙集团与重庆市丰都人民医院签订了《药品器械购销合同》，合同约定：由长龙集团向丰都人民医院提供1600万元药品货款的借款，借款达到1600万元之后，丰都人民医院提供借款凭证，且保证2009年12月30日前还清。
该合同还约定，丰都人民医院保证全年所有药品原则上均在长龙集团购买，且购买总量每月不低于该医院所购总量的80%；药品价格统一执行国家批发价的80%；医院使用的卫生材料、一次性医疗器械、化学试剂全部在长龙集团购买；长龙集团经营的品种及自产产品无条件进入该院临床使用，医院方面不得设置任何障碍。
重庆市工商局依据相关法规，拟对长龙集团罚款19万元，并没收违法所得107.46万元。
长龙集团认为，该集团没有以财务或其他手段行贿医院方，也没有在账外给予对方单位或个人回扣，工商部门也没有任何这方面的证据证明长龙集团违反了此规定。
是否采用“其他手段”及认定标准成为听证会双方争议的焦点。重庆市工商局提供的认定依据被长龙集团否认，认为其认定依据的法律效力不够或不适用于该案。
长龙集团还辩称，与业务单位拖欠货款是债务关系，有支付时间及附加有惩罚性条款，不是商业贿赂；丰都人民医院未完全履行双方的协议，长龙集团实际销售到丰都人民医院的药品不足该院采购总量的一半。此外，长龙集团还认为认定其“违法所得107万元”无依据。
“这并不是一个孤立的事件，而是有些人针对我推行的‘惠民行动’的一次反击。”刘群在听证会后接受《第一财经日报》采访时称，因为自己今年推行一种民间版本的医疗改革方案，触动了一些既得利益群体的利益。
今年3月1日，刘群向重庆市万州等区县的10家医院推出了一套自己设计的医改方案。在该模式下，进入该体系的医院所售药品比其他医院同比低20%左右，该系统还用只准医生开药品的化学名称方式，解决了医生靠开大处方拿回扣的问题。
目前重庆市主城区已经有医院加入这一体系。11月20日，重庆市政府发展研究中心在有关研究报告中，对刘群的医改模式进行了深入探讨并提供了一些判断。
“在我的医改方案推出的第二天，3月2日，查处商业贿赂的事就来了。”刘群说。
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