贵阳市中级人民法院日前对一起业委会成立纠纷案作出行政裁定，以“原审人民法院受理并做出实体判决不当”为由，撤销下级人民法院的行政判决，驳回216户业主的起诉。

　　去年8月，贵阳市小河区盘江花园举行业主大会，按照《物业管理条例》的各项规定选举产生了业委会。当业委会向小河区规划建设局物管办提出备案申请时，物管办做出“暂不能备案和不能批准申请”的回复。同年11月，盘江花园216户业主向小河区人民法院提起诉讼，请求区建设局承认业委会的合法性并批准备案。今年初，小河区法院驳回了216户业主的诉讼。业主们不服小河区法院判决，随即向贵阳市中级人民法院上诉。

　　贵阳市中级人民法院在行政裁定中指出，根据国务院《物业管理条例》第十六条“业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门备案”的规定，备案由业主委员会在业主大会选举产生后进行。业主委员会的产生由业主大会选举确定，从事的活动也应由业主大会授权，而不是由行政机关的备案行为决定其产生和准予其从事法律活动。《物业管理条例》没有授权行政机关对业主委员会的产生予以审查批准。该备案不是审查性备案，而是一种告知性备案，故该备案不是行政审批，亦不具备行政管理的性质，不属于行政许可行为，亦不具有可诉性。盘江花园216户业主对小河区物业管理办公室“不能批准申请”的回复，以没有法律依据，是不当的具体行政行为为由，向法院提起行政诉讼，不符合法律法规的规定。原审人民法院受理并作出实体判决不当，依法予以撤销。据此，依照有关法律规定，裁定如下：撤销小河区人民法院判决，驳回216户业主的起诉。

　　法律界人士认为，这一案件在当前物业诉讼案件中具有典型性。法院的裁定对于明确业主委员会成立的程序、规范行政管理机关依法行政都具有重要意义。


　　　　　　
　　　　　　
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