近年来，江苏省海安县大力加强行政首长出庭应诉制度建设,今年以来海安县人民法院审结本地行政诉讼案件43件，行政机关“一把手”出庭和直接应诉的31件，应诉率达72.1%。

　　海安法院在受理本地行政诉讼案件以后,及时将相关案情及开庭时间通报给依法治县办公室和县政府法制办, 由依法治县办公室和法制办负责对各镇和县各部门落实行政首长出庭情况进行督促检查。县政府每季度对行政首长出庭应诉情况进行考评。

　　领导的率先垂范，机制制度的强化，使海安行政首长出庭应诉工作不断向前发展，2003年以前，行政机关的败诉率都在30%以上。2004年县长章树山在行政诉讼中带头出庭应诉以后, 行政机关败诉案件大幅下降，而2005年和今年审结的本地行政诉讼案件中，行政机关败诉率则低于5%。

　　行政首长出庭有效促进了行政权力与公民权利的和谐互动，特别在社会转型时期成功遏制了行政诉讼案件的上升势头，近年来海安本地行政案件受案数一直控制在50件以内。行政首长在出庭过程中发现了不少胜诉案件中存在的瑕疵问题，从而要求执法人员在执法中充分考虑老百姓的权益保障和承受能力问题，执法人性化程度不断提升。行政决定变为老百姓自觉行动的比率越来越高，仅今年以来全县对行政执法的投诉率与2005年相比就下降了30%以上。


　　　　　　
　　　　　　
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