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“有的地方领导要求环保部门为违法建设大开绿灯”,“基层环保部门工作条件差,废水靠看,废气靠闻,噪声靠听”……这些来自基层一线环保部门的声音,过去往往属于“内部掌握”的情况,前不久则在国家环保总局召开的专题调研总结视频会上公开点出,让环保系统广大干部群众深感震撼。
党的十六届六中全会刚刚结束,环保总局立即派出15个调研小组,由局长、副局长及各主要部门的一把手带队,分赴31个省、自治区、直辖市调查研究,与基层同志面对面深入交流,共商环保事业发展大计,共谋完成主要污染物减排目标之策。
11月中旬,调研组返回后,环保总局党组又集中听取汇报。经过对15份调研报告的初步分析,环保总局梳理出七个方面的153个难点、焦点和热点问题,涉及思想认识、环境法制、机制体制、能力和作风、基础建设等环保工作的方方面面。总局党组认为,如果对这些问题熟视无睹,就会丧失来之不易的大好机遇。
“把调研成果融入决策之中,及时破解当前环保工作难题。”成为环保总局党组的共识。他们精心研究、制定和完善贯彻落实国务院《决定》的配套文件,目前,梳理出的问题已经层层分解到各个司局,并起草了向国务院递交的5个专题报告,涉及地方反映的问题69个。
调研活动使环保总局明年工作的总体思路更加明晰。首先,着力解决危害人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,采取有力措施完成削减任务,重拳打击违法排污行为。第二,深入开展“加强地方环保工作年”活动,清理各类考核、评比、检查、培训,为基层环保部门“松绑”;支持地方环保能力建设,帮助基层解决实际困难。第三,加强思想、组织、作风、业务和制度“五大建设”,打造政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍,全面提升环保工作水平。
“工作思路定了,关键就在实干,抓落实、抓细节、抓基层。”局长周生贤说,“要做到这些,各级环保部门必须苦练内功,提高参与综合决策的能力,增强综合管理的实力,提高统一监督管理的水平,使‘环保政策和执行力度像钢铁一样坚硬,而不是像豆腐一样软弱’。”
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樊雅强, 南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏, 江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉, 江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌, 仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平, 中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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