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『发布时间』2007年4月19日
『生效时间』2007年4月19日
南宁市人民政府关于南宁市工业节能降耗实施的意见
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
为贯彻落实国务院关于加快发展循环经济的若干意见，促进资源高效利用和循环使用，切实转变经济增长方式，全面推进我市工业企业节能降耗工作，完成“十一五”节能降耗主要目标和任务，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）和《广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实国务院加强节能工作决定的实施意见》（桂政发[2006]44号）精神，结合我市实际，特制订本实施意见。
一、充分认识工业节能的重要意义和必要性
加强节能工作是落实节约资源这一基本国策的迫切需要，是发展循环经济的重要内容，是实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必然选择。随着我国人口增加，工业化、城镇化、现代化进程的加快，特别是重化工业和交通运输的快速发展使我国能源需求大幅度上升，经济发展所面临的能源约束和能源环境问题越来越突出。最近几年，从能源消费结构看，工业用能约占能源消费总量的68%左右，与国外能源消费结构构成相比，我国工业用能量明显偏高；从能源效率现状看，目前我国的能源利用效率仅为33%，比发达国家低10个百分点；电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、纺织、轻工八个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%，主要耗能设备能源效率比国际先进水平低5到20个百分点，形势十分严峻。南宁市近年来经济社会发展取得了较好成效，但是传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未得到根本转变，能源供需矛盾已成为制约我市经济发展的重要瓶颈。2005年，全市规模以上工业企业综合能源消耗量达242.9万吨标准煤，其中制糖、造纸、建材、化工等行业的能源消耗占全市规模以上工业能源消耗量的80%以上。因此，要确保“十一五”末实现自治区下达我市万元生产总值能耗下降10%、万元规模以上工业增加值能耗降低20%的目标，必须突出抓好工业节能，重点要抓好高耗能行业的节能工作，以促进我市经济增长方式转变，实现“十一五”经济社会又好又快发展。
二、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以转变我市经济增长方式为根本，突出抓好企业煤、电、油、气节能降耗工作，以提高企业能源利用效率为核心，把节能与工业结构调整、环境保护和技术进步紧密结合起来，把清洁生产贯穿企业生产全过程。强化企业的节能意识，建立严格的管理制度，实行有效的激励政策，大力发展循环经济，以能源的高效利用促进我市经济社会的可持续发展。
（二）基本原则。坚持节能与发展相互促进，实现科学发展；坚持开发与节约并举，节能优先；坚持把节能作为转变经济增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合。
（三）目标任务。到“十一五”末，全市规模以上万元工业增加值能耗由2005年的2.75吨标准煤下降到2010年2.2吨标准煤，五年累计降低20%，年均降低4.36%以上。重点行业主要产品单位能耗总体达到全区先进水平或接近全国先进水平。初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的节能法规和标准体系、考核体系、政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系，形成市场主体自觉节能的机制。
三、工作重点
（一）调整工业结构，重点实施一批节能高效技术改造项目
要加大工业结构调整力度，对制糖、造纸、建材、化工和小钢铁等产业中的高污染、高能耗、高物耗、高成本的“四高”企业，要按照国家产业政策有计划、有步骤地进行调整，特别对水泥、小钢铁等产业，要加快淘汰落后生产工艺、技术和设备，对不按期淘汰的企业，要下决心依法责令其停
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