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『发布时间』2007年2月27日
『生效时间』2007年2月27日
南宁市人民政府关于南宁市兽医管理体制改革的实施方案
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
为加快推进我市兽医管理体制改革，促进我市养殖业和农村经济的可持续发展，根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）、《自治区人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见》（桂政发〔2006〕27号）以及自治区机构编制委员会《关于南宁市人民政府设立渔牧兽医局有关问题的批复》（桂编〔2007〕8号）文件精神，结合我市实际，现提出如下实施意见：
一、改革的重要性和紧迫性
兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持社会主义全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。目前，我市农业人口仍占很大的比例，而养殖业是农业经济的重要支柱产业和农民增收的重要来源，同时我市作为西南出海大通道，又是中国－东盟博览会的永久举办地，境外、区外动物疫情极易传入。加强动物疫病防控，对确保我市公共卫生安全，促进我市经济发展，树立我市良好国际形象具有十分重要的意义。受特殊区位和环境影响，近年来，我市动物产品质量安全问题日益突出，已经严重威胁到广大人民群众的身体健康和财产安全。由于现行的兽医管理体制已经明显不适应新形势、新任务的要求，严重影响了动物疫病防控和动物新产品质量安全监管工作的开展，制约了我市养殖业的进一步发展。因此，推进兽医管理体制改革，是我市当前农业和农村工作的一项十分紧迫的任务。
二、改革的指导思想和主要目标
（一）改革的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“预防为主”的方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，以提高动物疫病防控能力和动物产品质量安全水平为目的，以建立健全兽医工作体系、明确职能、完善机制为重点，改革兽医管理体制，加强动物防疫体系建设，全面提升我市动物卫生监管执法水平和动物防疫公共服务能力，促进全市养殖业可持续发展和农民增收，确保人民群众身体健康和财产安全。
（二）改革的主要目标。按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制，造就一支与现代养殖业相适应的兽医人才队伍，全面提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，逐步控制和消灭重大动物疫病，使我市动物卫生和动物产品质量安全达到国内先进水平。
三、改革的主要内容
（一）建立健全兽医行政管理机构
1．市级。将原由市农业局承担的水产畜牧业、饲料工业行政管理职责划出，独立设置南宁市渔牧兽医局，为市人民政府主管渔业、畜牧业、饲料工业和兽医工作的工作部门。
2．县级。将各县、区的水产畜牧局统一更名为渔牧兽医局，由县、区政府直属事业单位改为县、区人民政府主管渔业、畜牧业、饲料工业和兽医工作的工作部门。县、区渔牧兽医局改为政府工作部门后，所需人员编制在核定的县、区本级行政编制总数内调剂解决；行政编制无法调剂的，原使用的事业编制可暂时保留，今后如果增加各县、区行政编制的，再予冲销；或者通过自然减员指标逐步调整消化。
3．开发区。各开发区不独立设置兽医行政管理机构。南宁高新技术产业开发区、南宁经济技术开发区、南宁华侨投资区（中国－东盟经济园区）兽医行政管理工作由开发区管委会负责，南宁青秀山风景名胜旅游区、南宁市相思湖新区兽医行政管理工作由市渔牧兽医局负责。
4．市、县、区渔牧兽医局履行以下兽医行政管理职责：贯彻落实动物卫生方面的法律法规、方针政策、规划和计划；拟定本市、县、区动物疫病防控政策、应急预案以及疫病预防、控制和扑灭规划、计划；监督和管理本市、县、区的动物防疫、检疫工作；负责兽医医政、兽药药政管理、动物产品质量安全监督管理、官方兽医和执业兽医管理以及动物病原微生物安全监督管理；组织实施动物卫生科技工作；依法监督、指导下级兽医行政管理机构。
（二）建立兽医行政执法机构
1．整合归并现有的市、县、区、开发区动物防疫检疫、兽医卫生监督等各类执法机构及其行政执法职能，市、县、区、南宁高新技术产业开发区、南宁经济技术开发区、南宁华侨投资区（中国-东盟经济园区）分别组建动物卫生监督所，作为兽医行政执法机构，归口市、县、区兽医行政管理部门和开发区管委会管理。市、县、区、南宁高新技术产业开发区、南宁经济技术开发区、南宁华侨投资区（中国-东盟经济园区）动物卫生监督所的主要职责是：负责动物及动物产品的检疫、监督；负责动物及动物产品饲养、生产、经营、运输、屠宰、储存各环节的动物防疫监管；负责动物疫情的处置
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