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『发布时间』2007年12月24日
『生效时间』2007年12月24日
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市预拌混凝土行业发展规划纲要（2007—2010）的通知
南府办〔2007〕319号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市预拌混凝土行业发展规划纲要（2007—2010）》已经市人民政府常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年十二月二十四日
南宁市预拌混凝土行业发展规划纲要（2007—2010）
预拌混凝土，亦称商品混凝土，是指水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂、矿物掺合料等组分按一定比例，在搅拌站经计量、拌制后出售的并采用运输车，在规定的时间内运至使用地点的混凝土拌合物。预拌混凝土作为当今世界上用量最大、用途最为广泛的建筑材料之一，是建筑业和建材工业走向现代化的重要标志。为了加强政府的宏观调控，保持南宁市预拌混凝土行业的持续健康发展，充分发挥其在南宁市建设区域性国际城市中的作用，依据《南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《南宁市城市总体规划》（2004年～2020年）和《南宁市城市近期建设规划（2006～2010）》，以及国家、自治区和南宁市关于发展预拌混凝土行业的政策、法规，特编制本规划。
一、发展背景
（一）国内外状况
在国外，预拌混凝土最早出现于欧洲，它于1903年在德国诞生。1926年美国研制成功预拌混凝土运输车，奠定了现代预拌混凝土技术的基础。到20世纪70年代，世界预拌混凝土行业的发展进入黄金时期，预拌混凝土在混凝土总使用量中己经占有绝对优势。20世纪70年代末，全世界已有30000多个预拌混凝土企业，其中美国和日本各拥有5000个左右的预拌混凝土企业。目前，预拌混凝土的生产和配送在国外已成为一个重要的产业，在推动经济社会进步和建筑施工现代化方面发挥着不可或缺的作用。
中国预拌混凝土行业发展经历了三个阶段：一是萌芽期。从建国到1978年，预拌混凝土的使用主要限于企业内部，未成为商品。20世纪70年代末期开始，预拌混凝土开始进入商品流通领域，上海、常州是我国最早建立预拌混凝土搅拌站的城市。二是徘徊期。从1979年到1990年，中国处于计划经济向市场经济过渡的时期，经济增长以轻工业为主导，投入到预拌混凝土行业的资金有限，中国的预拌混凝土行业在此阶段处在徘徊状态，发展速度比较缓慢。三是高速发展期。1990年代以来，中国经济进入了以重工业为主导的高速增长阶段，随着城市化进程加速推进，国家加大了基础建设和城镇住宅的投资。在此期间，在经济建设、政策鼓励以及材料科学进步的推动下，预拌混凝土行业快速发展。至2006年，中国预拌混凝土总产量达47594万立方米，其中江苏省的产量最高，达7638万立方米，广东与上海仅次于江苏，产量分别为6329万立方米和5335万立方米，而广西自治区预拌混凝土产量相对较低，约为676万立方米。
在我国预拌混凝土行业的快速发展过程中，出现了竞争过度、市场秩序不规范等不少问题。为了解决这些问题，各级建设行政主管部门和相关城市积极探索预拌混凝土行业的管理办法，相继颁发了许多文件，从规划、价格、宏观调控、质量管理等方面制定了一系列配套政策和规定，有力地促进了预拌混凝土行业的健康发展。国内外预拌混凝土行业的发展实践表明，加强政府的宏观调控力度、健全行业协会职能、协调预拌混凝土企业与建筑企业的关系、完善质量监督体系，是保证预拌混凝土行业持续健康发展的有效措施。
（二）现状分析
南宁市预拌混凝土行业始于1996年，至今已有十几年的历史，目前在行业规模、供应能力等几个方面都有了较大的发展。
1．行业规模
近几年，南宁市预拌混凝土行业保持了较快的增长速度，预拌混凝土行业已初具规模。2002～2006年，南宁市预拌混凝土的实际产量增长很快，年均增长速度高达52.6％。2006年，南宁市预拌混凝土行业从业人员达2700多人，固定资产投资总额合计约4.5亿元人民币，预拌混凝土实际产量达到434.3万立方米。在广西主要城市中，南宁市预拌混凝土行业的发展居于前列，2006年约占全区预拌混凝土总产量的64％。
从产值来看，预拌混凝土行业在南宁市工业中占有比较重要的地位，全市百强工业企业中，预拌混凝土企业占了3家。经测算，2006年南宁市预拌混凝土行业的产值约8.7亿元人民币，约占全市规模以上工业总产值的1.8％。从纳税情况来看，2006年全行业共上交税收6347.36万元，每家企业平均上交税收577万元，是全市的纳税大户。
2．供应能力
截至2007年5月，南宁市已投产的搅拌站有15个，共计32条生产线，生产线总设计生产能力为1685万立方米/年；在建的搅拌站有4个，共计8条生产线。在建的搅拌站投产之后，全市预拌混凝土设计生产能力将超过2000万立方米/年，设计生产能力远高于目前南宁市预拌混凝土的实际使用量。就运输和泵送设备的装备情况而言，目前南宁市预拌混凝土企业的搅拌车以8方和9方的搅拌车为主，共有各种类型的搅拌车413辆，其中不少是进口底盘的搅拌车；共有各类泵141台，其中泵车37台，其他类型的泵送设备104台。
综合生产、运输和泵送设备的装备情况，目前南宁市预拌混凝土行业的运输能力和泵送能力小于生产能力，供应能力主要由运输和泵送能力，特别是泵送能力决定，目前南宁市预拌混凝土行业实际可以达到的综合配套供应能力约为740万立方米/年。
3．企业构成
目前，南宁市共有12家具有资质的预拌混凝土企业，从企业规模来看，南宁市预拌混凝土企业的起点比较高，设计供应能力较大，每个企业都有包括搅拌机、搅拌车、泵车等主要生产和配送设备，基本上都能实现预拌混凝土供应的规模经济要求。根据2006年的产量数据，目前南宁市最大的混凝土企业是大都混凝土公司，其产量占到全市预拌混凝土市场份额的30.6％，排名二、三位的是嘉泰和华润，市场份额分别为14.5％和13.4％。整体上看，企业在规模上虽然表现出了一定程度的差异，但没有哪个企业能够左右南宁市预拌混凝土市场的供给和价格。
从企业的资质等级来看，大都、嘉泰和兴典是二级预拌混凝土资质，其他则为三级资质。同时，南宁市预拌混凝土企业，不仅呈现出国有、集体、民营、外资等多种所有制形式共同发展的格局，而且投资主体的性质和进入混凝土行业的形式也比较多样。
4．空间布局
南宁市预拌混凝土搅拌站的空间分布极不平衡，基本上都位于中心城区，密集分布于比较狭小的区域范围内，而远离市中心的城区，以及周边各县目前还没有建立搅拌站。从搅拌站的具体区位来看，包括在建的搅拌站在内，江南区的搅拌站最多，目前共有8个；其次是西乡塘区和兴宁区，分别有4个搅拌站；良庆区、青秀区和邕宁区分别只有1个搅拌站。各个搅拌站基本上分布在外环高速的附近，而且大部分搅拌站位于外环高速以内，一些搅拌站过于接近，“扎推”现象比较明显。
目前搅拌站的空间布局与
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