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『发布时间』2007年8月10日
『生效时间』2007年8月10日
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市农村民居防震保安工程建设工作方案的通知
南府办〔2007〕202号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局，各有关单位：
经市人民政府批准，现将《南宁市农村民居防震保安工程建设工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
二〇〇七年八月十日
南宁市农村民居防震保安工程建设工作方案
为贯彻落实《国务院办公厅转发地震局建设部关于实施农村民居地震安全工程意见的通知》（国办发〔2007〕1号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展农村民居防震保安工程建设工作的通知》（桂政办发〔2007〕19号）精神，保障社会主义新农村建设，构建和谐社会主义新农村，为建设区域性国际城市，构建平安南宁、和谐南宁服务，现就开展全市农村民居防震保安工程建设工作制定如下方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，依靠法制，依靠科技，通过各级政府和全社会的共同努力，建立健全工作机制、保障体系和技术服务网络，增强广大农民群众防震减灾意识，全面提高农村民居抗御地震能力，为建设社会主义新农村服务，为建设平安、和谐南宁提供安全保障。
二、总体要求、工作目标和主要原则
总体要求是：大力提升广大农民的防灾减灾意识和素质，全面提高农村抵御地震、地质和气象灾害的能力，确保农村民居和公共建筑达到当地抗震设防要求，同时具备防御地质灾害、抵御气象灾害的能力，在遭受地震、地质和气象灾害时能最大限度地减轻人员伤亡和财产损失，为社会稳定和经济社会的快速持续发展提供安全保障。
总的目标是：到2020年，全市农村民居和公共建筑基本具备抗御6级左右、相当于本地地震基本烈度地震的能力。"十一五"期间，建立完善的、符合农村实际的、农民需要的房屋抗震管理和技术服务体系，建设一批分布范围广、能影响带动广大农民群众的农村民居地震安全示范区、示范村和示范户，并在全市逐步推开。
（一）"十一五"期间工作目标
1．建立健全村镇房屋抗震设防管理体系和机制；
2．抗震设防区内农村地区所有新建房屋达到当地抗震设防要求；
3．抗震设防区内农村各类新村建设进行科学选址；
4．完成农村房屋抗震性能鉴定；
5．按照国家级重点监视防御城市的要求,完成应抗震加固和结构改造房屋总量15%，拆除重建总量的10%；
6．制定县乡镇农村民居防震保安规划和实施方案；
7．建立健全农村民居防震保安工程管理、投入、融资和宣传动员机制、政策和措施；
8．完成地震地质、地质灾害隐患的调查；
9．初步建立起农村民居防震保安技术服务网络；
10．实现农村民居抗震技术实用化；编制种类齐全的建筑、加固图集，制定民居抗震技术规程；
11．完成农村村屯建设规划的编制。
（二） "十二五"期间工作目标
1．抗震设防区内农村地区所有新建房屋达到当地抗震设防要求；
2．抗震设防区完成全部农村地区房屋的抗震能力鉴定；
3．抗震设防区内农村地区各类新村建设进行过科学选址；
4．按照国家级重点监视防御城市的要求,完成应抗震加固和结构改造房屋总量50%，拆除重建总量的40%；
5．完成全市地震地质、地质灾害隐患的详查；
6．建立起农村民居防震保安技术服务网络；
7．形成农民新建、改建、加固住房优先考虑抗震和抗御气象、地质灾害问题的社会氛围。
主要原则是：
一是政府引导、农民自愿原则。要充分尊重农民群众的意愿，讲求工作实效。要通过典型宣传、科学指导、制定倾斜政策等多种途径，加强引导和扶持，充分调动广大农民群众的积极性，引导广大农民群众自愿参与。
二是因地制宜、分类指导原则。要根据农村自然条件不同、风俗民情各异、经济发展不平衡的现状，对农村民居防震保安工程区别对待，在充分调查了解农村人口、经济、民居抗震防灾性能等情况的基础上，制定具有地方特色，符合当地实际情况的各项政策措施，有针对性地加以指导。
三是经济实用、抗震安全原则。要立足当前，着眼长远，在满足关于新农村民居建设总体要求的前提下，帮助和引导农民建造抗震性能好、造价合理的房屋，改善农民居住条件，确保房屋抗震性能。
四是统筹安排、协调发展原则。根据社会主义新农村建设总体部署和农村民居防震保安工程的总体要求，把实施农村民居防震保安工程与农村公共基础设施建设结合起来，与农村人居环境综合治理结合起来，与农村危房改造结合起来，促进农村面貌的整体改善。要结合新农村科
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南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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