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『发布时间』2007年9月19日
『生效时间』2007年9月19日
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市农村社区建设试点工作方案的通知
南府办〔2007〕247号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
经市人民政府同意，现将《南宁市农村社区建设试点工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
二〇〇七年九月十九日
南宁市农村社区建设试点工作方案
为了贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于推进农村社区建设的部署，提高农村社区管理和服务水平，推动我市社会主义新农村建设，现根据《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区民政厅关于开展农村社区建设试点工作意见的通知》（桂政办发〔2007〕88号）精神，结合我市实际，特制定我市农村社区建设试点工作方案。
一、农村社区建设试点工作的指导思想
坚持邓小平理论和"三个代表"重要思想，全面落实科学发展观，认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，以构建社会主义和谐社会为目标，按照全面建设小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，遵循村民自治、以人为本、人人参与、服务村民的原则，在各级党委、政府的领导下，依托村级组织，努力改善农村环境，繁荣农村文化，提高农民素质，树立农村新风，维护农村治安，救助困难群体，促进农村经济发展和社会各项事业全面进步。
二、农村社区建设试点工作的主要目标
经过1年左右的时间，全市建成一批村民自治、管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区建设示范点。基本的标准是：
（一）村民自治。村党组织领导的充满活力的村民自治机制比较完善，村民群众参与社区治理的渠道畅通，在社区经济、政治、文化和其他事务中切实发挥主人翁作用。
（二）管理有序。社区群众自治组织、社区志愿者组织、社区民间组织和专业合作经济组织等社区内各类组织职责明确、制度完善，能有效地开展工作和活动；民主协商机制、矛盾纠纷调处机制、共建机制、民情民意反映机制健全，运转协调。
（三）服务完善。社区内服务组织、服务制度和服务机制健全，服务质量较好，能满足社区村民群众日益增长的物质文化生活需要。
（四）文明祥和。社区内学习氛围浓郁，文化生活丰富；邻里诚信友爱、团结互助；家庭和睦幸福、互敬互爱；居民生活习惯良好，崇尚健康文明的生活方式；社区环境优美，治安良好，秩序井然，村民群众安居乐业。
三、农村社区建设试点工作的基本原则
（一）扩大民主，村民自治。完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，明确社区组织的职责和权利，切实尊重和保障村民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利，实现社区村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。开展农村社区建设，是村民自治制度的延伸和拓展，不是取代村民委员会，既要积极引导，又要充分尊重群众意愿，不搞强迫命令。
（二）以人为本，服务群众。以村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从办得到、看得见的事情做起，尊重群众意愿，体现村民群众需求，调动村民群众积极性，提高农民群众的生活质量和整体素质，把村民群众满意作为衡量农村社区建设试点工作成果的标准。
（三）统筹发展，城乡互助。统筹城乡发展，发挥城乡社区的平台作用，广泛动员社会力量支持和参与农村社区公共事务和公益事业，使各种捐助资金、项目、技术不
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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