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    宋桂梅:被肖扬接见的女法官
    【 新闻背景 】

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      宋桂梅,女,1964年5月出生,1980年10月参加工作,先后任龙凤区法院民一庭、民二庭、刑庭、卧里屯法庭、立案庭书记员、助审员、审判员、副庭长、庭长等职,2005年4月任龙凤区法院党组成员、副院长。多年来,宋桂梅坚持当事人满意的最高工作标准:在书记员的岗位上,她被评为省法院系统书记员标兵;她在审判员的工作岗位上,连续五年被评为大庆市法院系统办案能手,办案标兵;在副庭长和庭长的岗位上,她所领导的审判庭先后两次荣立集体三等功,任卧里屯法庭庭长后,法庭被评为全国人民调解先进法庭,她受到了最高院院长的接见。



      扭秧歌致谢



      宋桂梅常说:法官的工作就是在人们的冲突、矛盾中,在此利益与彼利益的制衡中,在契约与契约的钳制中,去为人们消除矛盾冲突产生的根由,找寻利益平衡的支点。



      宋桂梅曾审理过一起老年秧歌队37人的侵权诉讼案,她为这起案件付出了很大的努力,因为参加诉讼的都是老年人,有的患病在家,要登门了解情况,有的固执己见,需做大量的调解工作,她都不厌其烦。当判决发生法律效力后,37位老人深感法院依法维护了他们的合法权益,扭着秧歌到法院表示感谢,并送上“大展宏图”的牌匾。



      担任副院长后,宋桂梅始终如一地贯彻司法为民的工作宗旨。2006年1月10日,她在信访接待时接待了一位60多岁的老人赵某。赵某系外地打工人员,因筑安公司拖欠其工资3700元,致使无钱返家,只能与老伴儿在火车站暂时安身。刚来到法院时,赵某言辞激烈,声称如果不能执行回这笔钱,就要死在法院。宋桂梅一方面为赵某讲理说法,承诺尽快解决他的问题,一方面及时向院长请示汇报,并亲自与筑安公司主管领导联系协商解决赵某的实际困难,筑安公司的领导在单位资金紧张的情况下,从自家拿钱垫付了这3700元,仅用两天就解决了该案,避免了一起越级上访案件。



      2007年4月底,为配合全市铁路沿线环境整治行动的开展,落实龙凤区政府建设富裕、文明、和谐新龙凤的工作要求,龙凤区法院按照市委、市政府及龙凤区政府部署积极开展了铁路沿线房屋拆迁工作。在这次行动中,龙凤区法院成功将位于卧里屯桥下无名屯地区的98户违章建筑全部拆除,提前一天完成了任务,没有引发一起上访案件,实现了法律效果与社会效果的统一,有效维护了行政机关的执法严肃性,确保了全市铁路沿线环境整治行动顺利开展,宋桂梅在此期间做了大量的调解工作。



      外乡人称道



      如何评判法官的工作?宋桂梅说,当事人满意就是法官工作的标准。她是这样说的,也是这样做的,她的工作的确让当事人满意,让接触她的当事人赞叹。



      不论是在民庭、立案庭,还是在法庭,宋桂梅总是把方便当事人诉讼放在工作的首要位置去考虑,全力打造人民法院便民、亲民、利民的形象。多年来,她审理的案件80%以上都是调解结案,判决的案件无一起发回重审或改判。



     针对立案庭的特点,宋桂梅制定出接待、调处工作的“三及时”、“五心”工作法,即接待及时、立案及时、转办及时和接待热心、听诉专心、疏导耐心、调处诚心、处理公心。龙凤区法院的做法在全省法院系统推广并介绍经验。



      2002年12月末到法庭工作后,宋桂梅提出用百分之百的热情,化解群众百分之一的纷争的司法理念,从群众最盼的事做起,从百姓最难的事办起。



      2003年9月下旬,一位70多岁的老人来到卧里屯法庭,询问给承包人干活不给钱,法庭能不能管。老人说他河南家乡的人找他帮助联系一项工程劳务,与包工头也签订了劳务合同,但应当结算时,包工头却以各种理由拒付劳务费。民工们不但没有回家的路费,连吃饭的钱都没有。他们走投无路,被当地居民指点来到法庭。接待人员听了老人的诉说,立即向庭长宋桂梅汇报。宋桂梅立即要求接待人员特事特办,立即办理立案手续,缓交案件受理费,并且嘱咐接待人员转达她的慰问:百姓的事无小事,我们法庭会依法维护他们的合法权益。



      接待人员把她的话转达给当事人时,老人激动得说不出话来,合手作揖施礼,连连说谢谢、谢谢。随后,她安排有审判经验的法官审理此案,立即通知被告应诉,法庭干警积极组织双方调解,仅用了三天时间就结了案,并协助从被告有到期债权的债务人那里,把老人的劳务费结了回来。老人拿到钱时激动万分,他找到庭长宋桂梅说:“你们真是好人,大庆的法官真是人民的好法官!”



      最高院院长认可



      没有改革就没有出路。但从哪里入手,向哪里发展,全国法院系统并没有一个成功的现成的模式。在院党组的安排下,宋桂梅被选进了龙凤法院改革理论研究小组,给她的课题就是法院立案审判流程改革。面对新事物她向领导表示:“尝试改革,勇于创新,是新时期法官的历史使命,我愿意担当此任。”此后,她投身其中,从现有的法律框架内寻找突破口,明确一个指导思想,即改革是依法改革,遵循民事诉讼法的现有规范,坚持立审分离、审执分离的原则,以便民、利民、为民、公正、高效为标准,设计案件流程管理。通过在实践中的运行,几经调整后,龙凤法院审判流程改革初试成功。市、省及外省市兄弟法院纷纷前来学习。2002年最高院院长肖扬到大庆考察工作,考察了龙凤法院及立案审判流程管理工作,予以充分肯定。


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    曾晓东,
    北京师范大学教育学院,副教授.


    樊雅强,
    南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.


    龙骏,
    江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.


    李小玉,
    江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.


    何斌,
    仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.


    罗卫平,
    中南民族大学副教授,主要研究民法学.


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    (2008-5-2)
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