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『发布时间』2007年6月25日
『生效时间』2007年6月25日
贵政办〔2007〕116号
贵港市人民政府办公室关于印发贵港市灾害救助应急预案的通知
各县、市、区人民政府，市直各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《贵港市灾害救助应急预案》印发给你们，请认真贯彻实施。
贵港市人民政府办公室
二〇〇七年六月二十五日
贵港市灾害救助应急预案
1 总则
1.1 编制目的
建立健全应对突发重大灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国减灾规划（1998－2010年）》、《军队参加抢险救灾条例》、国务院有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针、政策和原则，结合本市实际，制定本预案。
1.3 适用范围
凡在我市发生的自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。
1.4 工作原则
以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。
政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。
部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
2 启动条件
出现下列任何一种情况，启动本预案。
2.1 某一县（市、区）行政区域内，一次灾害过程出现下列情况之一的：
因灾死亡或失踪5人以上；
因灾紧急转移安置灾民１万人以上；
因灾倒塌住房0.2万间以上。
旱灾持续30天以上，导致10万人以上灾民出现严重饮水困难。
2.2 发生4.5级以上破坏性地震，造成10人以上灾民死亡或紧急转移安置灾民１万人以上或住房倒塌和严重损坏0.2万间以上。
2.3 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
2.4 救助能力特别薄弱的老、少、边、山区和人口居住相对密集的地区，上述标准可酌情降低。
2.5 上级或市政府决定的其他事项。
3 组织指挥体系及职责任务
3.1 组织指挥体系
贵港市抗灾救灾工作领导小组（以下简称“领导小组”）为贵港市灾害救助应急机构，负责研究制定贵港市减灾工作的方针、政策和规划，协调开展重大减灾活动，指导县市区开展减灾工作，配合上级做好减灾国际交流与合作，组织、协调全市抗灾救灾工作。
领导小组办公室设在市民政局救灾救济科，负责领导小组日常工作，在领导小组的领导下，承办领导小组交办的各项工作。
3.2 成员单位
领导小组成员单位由贵港军分区、市委组织部、市委宣传部，市监察局、审计局、发改委、财政局、人事局、统计局、公安局、水利局、交通局、建设规划委员会、市政管理局、卫生局、教育局、经委、房产局、粮食局、民政局、工商局、安监局、农业局、林业局、水产畜牧兽医局、环保局、国土资源局、地震局、气象局、供电局、供销社、贵港海事局、无线电管理处、电信贵港分公司、人保财险贵港市分公司、贵港石油分公司、贵港中心水文站等37个部门组成。
3.3 成员单位及职责任务
市民政局：起草市防灾、减灾、备灾和抗灾救灾工作的方针、政策和规划；提出开展重大减灾活动和全市抗灾救灾工作建议，并组织实施；督促、检查、指导县市区开展防灾、减灾、备灾、灾民救助和灾区恢复重建工作；配合上级做好减灾国际交流与合作的日常工作；负责灾害应急期全市灾情信息的收集、汇总、上报和灾民的救助；编制灾情信息、灾民救助和灾后恢复重建工作简报，向社会发布灾情信息；组织开展应急期间社会捐赠活动，负责对社会捐赠款物的接收、登记、分配、发放和提供向社会公示捐赠款物的接收、登记、分配、发放情况。
市气象局：负责气象的监测、预报和预警；定期提供短期气候预测、中短期天气预报气象信息，在灾害发生期间，及时提供各时段气象资料。
市水利局：制订全市水利系统防灾减灾规划；发布洪涝灾害预警预报和库区水情预报；组织、指导县市区对灾情影响到的库区居民及物资及时转移，并提供转移安置灾民和物资的水上交通工具，及时向领导办公室报告库区居民转移情况；负责主汛期水情、抢险能力评估和本系统管理的设施损失情况。
贵港中心水文站：负责及时提供雨情、水情、江河水质报告和江河洪水预报；在灾情发生期间，加密测验时段，及时上报测验结果和预报成果，为适时指挥决策提供依据。
市地震局：制订全市防震减灾规划和全市地震应急预案；负责对地震的监测、预报和预警；及时发布地震灾害信息。
市卫生局：年初商市财政局做好本级卫生救助资金预算；制订全市应对突发性公共卫生事件应急预案；发布突发性公共卫生事件预警预报；负责灾区卫生防疫和因灾伤病灾民的医疗救治；指导县市区制订灾区重大疫情应急防治预案，预防疾病流行；及时统计、核查、评估、上报本系统灾害损失情况；负责接收、管理、分配社会捐赠的医疗设备和药品；储备必要的灾民救助器材、药品医疗物资。
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