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『发布时间』2007年5月25日
『生效时间』2007年5月25日
贵政办〔2007〕86号
贵港市人民政府办公室关于印发贵港市防御台风应急预案的通知
各县、市、区人民政府，市直各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《贵港市防御台风应急预案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
贵港市人民政府办公室
二○○七年五月二十五日
贵港市防御台风应急预案
贵港市人民政府办公室
二○○七年五月
贵港市防台风预案
1 总 则
1.1 编制目的
为规范防御热带气旋（统称台风）工作，促进防御台风工作科学、高效、有序地开展，全面提升防御台风灾害能力和社会公共应急管理水平，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障我市人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展，特制定本预案。
1.2 编制依据
本预案制定依据有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国海洋法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《广西壮族自治区洪涝灾害应急预案》、《广西壮族自治区气象灾害防御条例》、《广西壮族自治区突发气象灾害预警信号发布规定》等。
1.3 适用范围
本预案适用影响我市的台风的防御和抗灾救灾工作。
1.4 工作原则
防御台风工作应坚持以人为本，贯彻行政首长负责制；坚持统一领导、统一指挥；坚持“防避抢”相结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持各司其职、分工协作；坚持工程与非工程措施相结合等原则。在市党委、市人民政府的统一领导下，结合我市实际，坚持属地管理、分级响应、分部门负责的原则，做到任务清楚，责任明确；以市、县（市、区）人民政府为本行政区域防台风主体，实行各级人民政府行政首长负责制、分级管理责任制、部门责任制。遵循热带气旋自然规律，依靠科学技术，制定平战结合、军民结合、全民参与的预案，做好防台风工作。
2 区域概况
2.1 自然地理
贵港市位于广西中部的浔江郁江平原，东接梧州市，西至南宁，南接玉林，北至来宾市。地理位置为东经109°11′～东经110°40分，北纬22°39′～24°02′，总面积1.06万平方公里。辖区港南区、港北区、覃塘管理区、桂平市和平南县。市政府驻地在港北区。
贵港市交通方便。黎湛铁路经过市区，南到港口城市湛江，西接黎塘，通过湘桂铁路联接全国各地。公路四通八达，南梧二级公路从西向东贯穿全市，国道324线通过贵港市可至全国各地。黔、郁、浔江流经贵港市境内共长350公里。郁江是广西内陆河航运主要通道，从西向东横穿本区。郁江河床平均比降0.33‰。据贵港水文站资料，郁江多年平均流量为1454亿m3，径流量为454.4亿m3，控制流域面积为8.5148万km2。黔江集水面积19.7130万km2。黔、郁两江于桂平市区三合嘴汇合以下河段称浔江。江口水文站控制流域面积288544 km2。
本区位于北回归线上，年平均降雨量1500mm左右，多集中在4-9月份，占多年平均降雨量的79.5%。最大降雨量东部较多，为2484.7mm（1981年），西部相对较少，降雨量2185.9mm。最少降雨的年份为1989年，降雨量仅905.9mm。年平均蒸发量，贵港 1716.6mm，桂平1429.6mm，平南1625.6mm。气候炎热，气温最高39.7°C，最低气温-3.4°C。
2.2 社会经济
贵港市行政辖区有：桂平市、平南县、港北区、港南区、覃塘区，共74个乡镇（街道办事处），总人口470万人。现有耕地面积19.18万公顷，主要种植水稻、玉米、花生、甘蔗等农作物。粮食总产量133.04万吨。全市生产总值1343959万元。
2.3 防御现状及重点
我市位于广西南部、东面靠近沿海省份广东省，南面接壤广西的沿海城市，是南海热带气旋登陆我国的主要地区，每年直接从广东沿海以及广西沿海登陆的南海热带气旋相对较多，这些热带气旋随着中心位置的移动也对我市造成很大影响。每年5～10月为热带气旋活动盛期。热带气旋往往带来狂风、暴雨，引发洪涝灾害和山洪灾害，有时还伴随强对流天气（如龙卷风等），从而导致一系列次生灾害，往往造成较大人员伤亡和财产损失，是我市主要自然灾害之一。由于我市离海边有一定的距离，人们对防台风意识还比较薄弱，但台风登陆后，伴随着强风、强降雨对于市内危房、病险工程（设施）易涝地区等造成严重的破坏。台风还造成电力、通讯、交通等公共设施中断，威胁人民群众的人生安全，同时造成巨大的经济损失。因此，建立完善的防御系统，提高防御能力和管理水平，加强人们的防御台风意识，重点防护危房、病险工程、易涝地区，提高快速反应抢险台风破坏工程的能力，是目前防御台风的重点。
3 组织机构体系及职责
3.1 指挥机构
贵港市防汛抗旱指挥部是负责全市防御台风的指挥机构。
3.1.1 市防汛抗旱指挥部
贵港市防汛抗旱指挥部，在上级防指和本级人民政府的领导下，组织全市的防御台风工作，拟订全市防御台风预案，及时掌握全市台风灾害动向，并组织实施防台抢险工作。
3.1.2 县（市、区）防汛抗旱指挥部
各县（市、区）防汛抗旱指挥部，在市防汛抗旱指挥部和本级人民政府的领导下，组织
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