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『发布时间』2007年5月15日
『生效时间』2007年5月15日
市政〔2007〕49号
桂林市人民政府批转桂林市“十一五”工业化发展规划的通知
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
市人民政府同意市经济委员会制定的《桂林市“十一五”工业化发展规划》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
桂 林 市 人 民 政 府
二OO七年五月十五日
桂林市“十一五”工业化发展规划
工业化在一个国家或地区的社会经济发展中起着越来越重要的作用。工业化作为城镇化的基础，与城镇化互为依托，相互促进，发展工业是推进工业化的首要任务和核心内容。根据广西壮族自治区“十一五”工业化发展规划及国家产业政策，结合《桂林市“十一五”国民经济和社会发展规划纲要》和桂林工业发展的基础和现状，制定桂林市“十一五”工业化发展规划。
第一章 加快工业化的紧迫性
一、加快推进工业化是新形势的迫切需要
当前，我国已进入工业化中级阶段，全国各地都在谋划“十一五”经济社会的新发展。东部沿海各省市正在抓住世界制造业战略重组的机遇，积极促进产业升级；中部各省正在加速推进工业崛起；东北三省正在加快老工业基地振兴；西部各省区正在加快发展特色经济。党的十六届五中全会对制定国民经济和社会发展第十一个五年规划提出了符合国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署，具有划时代的意义，为全国推进社会经济快速发展指明了方向。
我市工业通过“十五”期间加快发展，已成为全市经济增长的主要引擎和重要支撑，具备了加快发展的基本条件。但与全国平均水平相比，差距非常明显，与区内先进的兄弟城市相比，也存在一定差距，第二产业增加值在GDP的比重只占39.3%,比全国平均水平低了8个百分点，仍存在工业经济总量小，企业规模小，自主创新能力不强，投资环境需进一步改善等问题。我们必须清醒地认识到，我市目前还处于工业化的初级阶段，加快推进工业化，是我市当前最为紧迫的核心战略任务。
二、加快工业化的有利条件
（一）具有工业发展基础
经过多年的建设和发展，我市工业化已具备加快发展的基本条件：
一是工业产业初具规模。通过“十五”时期加快发展，第二产业占全市GDP的比重从“九五”期末的30.9%上升到39.3%，其中工业增加值占全市GDP的比重达33.8%;工业增加值年均增长13.3%,增速快于GDP增长2.2个百分点;工业对经济增长的贡献率达44.7%，比“九五”时期提高10.7个百分点；工业税收对财政贡献率达51.0%。至2005年底，全市工业总产值达507亿元，已有各类工业企业30363户，其中规模工业企业590户，年销售收入超亿元企业51户，利税超千万元企业59户。形成了35个工业行业类别、200多个主导产品且具有一定规模的工业体系。
二是良好的产业条件。我市是广西化学原料药主要产地、中医中药研发生产基地、唯一抗生素生产基地和世界卫生组织向全球推荐的首选抗疟新药基地，装备制造、汽车及零部件、电子信息、食品饮料、医药及生物制品、农产品加工等产业有较强发展潜力，具备了做大做强的基础条件。
三是园区建设前景初步显现。市县两级累计投入工业园区和集中区基础设施建设资金32.16亿元，高新区铁山、苏桥、秧塘工业园建设同步发展，高新区工业用地面积已由原来1平方公里拓展到9平方公里，“一区多园”发展格局基本形成。目前全市拥有工业开发区3个、工业集中区23个，入园企业已达1500多家，企业集聚优势正在逐步显现。
四是县域工业发展速度加快。2005年县域规模工业总产值124.20亿元、增加值44.63亿元，对全市规模工业增长贡献率达56.3%。
五是工业投资逐步加大。“十五”期间累计完成工业投资158.72亿元，年均增长37.4%；完成技改投资79.94亿元，年均增长14.5%，增强了工业发展的基础，培育了漓泉、福达、三金等一大批具有强大发展后劲的强优企业。
六是知名企业带动力不断增强。许多知名企业相继在桂林谋发展，获得较大成功。英国皮尔金顿、美国英格索兰、日本NEC、法国康密劳、韩国大宇及北京燕京、杭州娃哈哈、浙江万向、上海复兴、广州立白、安徽海螺、中国昊华、北京汇源、江苏雨润等100多家国内外知名企业相继落户桂林发展， “三金”、“漓泉”、“天和”商标被国家认定为“中国驰名商标”，力源、国际电线电缆被国家认定为免检产品，“力创”牌子午线轮胎硫化机荣获“中国名牌”称号，形成了桂林工业的强有力支撑。
（二）优越的区位优势
一是桂林处于广西工业“一轴两廊”布局中重要位置
在广西“十一五”工业化发展规划中，确定了构建一轴两廊的“干”字型工业布局，并明确指出加快发展南宁──来宾──柳州──桂林南北纵向工业经济带和在桂林建设广西高新技术产业基地，进一步说明了桂林工业在广西工业布局中的重要地位。
二是桂林处于与泛珠三角洲经济圈紧密联系区域
我市位于以广东为核心的“泛珠三角”经济圈扩展范围内。桂林水、陆、空交通网络发达，通过湘桂铁路、桂海高速公路及国道321、322线，可直接联系泛珠三角洲经济发达区，承接广东、深圳等发达地区更多的产业转移和经济辐射。在建的桂梧高速公路建成后将大大缩短桂林至珠江三角洲和港、澳地区的距离，将使桂林与珠江三角洲经济圈的经济联系更为紧密。
三是桂林为滇、黔、桂与华中地区相通的重镇要塞
桂林地处“湘桂走廊”，是滇、黔、桂出入华中、华东、华北地区的交通要道，也是滇、黔、湘等省通往广东及东南亚的重要通道。通过拟建的昆汕高速以及即将建设的贵阳至广州铁路，与西南其他区域构成交通网络，为桂林经济向外辐射和接受辐射提供了更多便利条件。
还有一点更为重要的是：自治区区党委、政府审时度势，明确了以泛北部湾经济合作为重点的中国——东盟“一轴两翼”区域经济合作新战略。这一战略的深入实施，将会为我们加快开放开发，加快工业经济的发展创造更好的环境。
（三）良好的发展机遇
随着全球经济一体化和区域经济一体化趋势的增强，国际、国内的产业分工、产业布局、产业转移进一步展开，为加快工业的发展提供了难得的良好发展机遇：
一是国内外产业转移和布局调整带来新的机遇。我国东部沿海地区正在向工业化中后期迈进，产业和资本不断寻求新的发展空间，资本、技术、人才等生产要素正在向中西部地区快速流动和转移，国外知名企业也瞄准和看好中国巨大的市场，桂林良好的人居环境和国际旅游名城的吸引力，有很多机会能充分利用旅游带来的人流、物流、信息流来加快工业的发展。
二是恰逢国家西部开发战略调整的有利时机。随着西部大开发战略的深入实施，国家开发的重点正逐步由生态和基础设施建设向鼓励发展特色产业转变，有利于我市更好地争取西部开发政策支持和重大产业项目布局，促进特色资源的开发利用，发展优势产业，加快资源优势转化经济优势。
三是中国
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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