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『发布时间』2006年11月5日
『生效时间』2006年11月5日
市政办〔2006〕129号
桂林市人民政府办公室关于印发桂林市兽医管理体制改革实施方案的通知
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《桂林市兽医管理体制改革实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
桂林市人民政府办公室
二○○六年十一月五日
桂林市兽医管理体制改革实施方案
为从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障人民群众的身体健康，维护公共卫生安全，提高动物产品质量安全水平和市场竞争力，促进我市养殖业和农村经济的可持续发展，根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）及《广西壮族自治区人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见》(桂政发〔2006〕27号)精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、深刻认识兽医管理体制改革的重要性和紧迫性
兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保证和促进社会经济全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。养殖业是我市农业经济的支柱产业，是农民增收的一大主要来源。近年来，随着形势的变化和生产的发展，重大动物疫病的防控工作压力越来越大。如果我市动物疫病防控不力，重大动物疫情、人畜共患病频频发生，将会对我市人民群众身体健康构成极大的威胁。由于我市现行的兽医管理体制是在计划经济体制下形成的，存在着兽医机构设置不够科学合理、职责不清、兽医力量不足，乡（镇）兽医站管理体制不顺、兽医工作缺乏公共财政保障、动物防疫基础设施建设滞后等问题，严重影响了动物疫病防控和动物产品质量安全监管工作的开展，制约了我市养殖业的进一步发展。因此，推进兽医体制改革，是加强我市公共卫生体系建设，确保人民群众健康安全，促进我市经济发展，维护社会稳定，加快我市与国际接轨，树立良好的国际形象的迫切需要，也是当前农业和农村
工作的一项十分重要和紧迫的任务。
二、兽医管理体制改革的指导思想和目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村为目标，坚持“预防为主”的方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，以提高动物疫病防控能力和动物产品质量安全水平为目的，以建立健全兽医工作体系、明确职能、完善机制为重点，改革兽医管理体制，加强动物防疫体系建设，全面提升我市动物卫生监管执法水平和动物防疫公共服务能力，促进全市养殖业可持续发展和农民增收，确保人民群众身体健康和生命财产安全。
（二）主要目标。
按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构，明确职能，理顺关系，完善法规，建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制，造就一支与现代养殖业相适应的兽医人才队伍，全面提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，逐步控制和消灭重大动物疫病，使我市动物卫生和动物产品质量安全达到区内先进水平。
三、建立健全兽医工作体系
（一）建立健全兽医行政管理机构。
将市、县（区）现有的畜牧水产机构由事业单位性质，改为行政管理机构，统一更名为渔牧兽医局，作为同级人民政府主管渔业、畜牧业、饲料工业和兽医工作的工作部门。按照《中华人民共和国地方人民代表大会和地方人民政府组织法》关于“自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上一级人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案”的规定，市、县（区）要按照规定的程序和权限，抓紧上报实施方案、机构设置的审批工作。
兽医行政管理部门要进一步转变职能，认真贯彻落实相关法律法规和方针政策，加强兽医行业管理，不断提高本地区动物卫生及动物产品的安全水平。市、县级兽医行政管理机构的主要职责是：贯彻落实动物卫生方面的法律法规、方针政策、规划和计划；拟定本地区动物疫病防控政策、应急预案以及疫病预防、控制和扑灭规划、
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