大宗转让存量股须到大宗交易系统
《意见》共九条，对解禁限售股的转让环节做出了框架性规定，自发布时起生效。
根据《意见》，“存量股份”是指，已经完成股权分置改革、在沪深主板上市的公司有限售期规定的股份，以及新老划断后在沪深主板上市的公司于首次公开发行前已发行的股份。
据此，上述定义将包括目前通俗所谓的“大小非股份”。
从去年10月到今年4月，A股大盘下跌了47%。其中大小非解禁后抛售成为股市动荡的主要原因，也成为市场最大的“空军”。于是一些市场人士呼吁完善大小非解禁规则。《意见》对此有明确回应。
根据《意见》，解禁后，持有上述存量股份的股东，如果预计未来一个月要公开出售的股份数量超过该公司总股本1%的，应当通过证券交易所大宗交易系统转让所持股份。
同时，证监会要求，证券交易所和证券登记结算公司制定相应的操作规则，监控持有解除限售存量股份的股东通过证券交易所集中竞价交易系统出售股份的行为，规范大宗交易系统的转让规定。
明确规定存量股解禁后限制转让时间
《意见》同时限制了转让的时间，要求上市公司的控股股东避开公司年报的敏感期。规定在公司的年报、半年报公告前30日内，不得转让解除限售存量股份。此外，为了防止内幕交易的产生，《意见》还规定，持有或控制上市公司5%以上股份的股东及其一致行动人减持股份的，应当及时准确披露信息。
背景
万亿限售股解禁沪指跌1800点
A股上市公司的股份分置改革试点始于2005年。随着一些在股改中承诺禁受期的限售股即将到期，使2008年成为解禁压力集中释放的一年。
数据显示，今年解禁压力最大的季度为一季度，共有约9800亿的限售股解禁，令上证指数在3个月时间里狂泻近1800点，跌幅达34%.
著名经济学家、央行货币政策委员会成员樊纲上周曾表示：当前股市最大利空是大小非解禁。更为激进的经济学家杨帆昨日称，政府应果断救市，先将印花税减半，之后暂停所有大小非减持。
名词解释
「大小非」 小非，即小部分禁止上市流通的股票。反之叫大非。小非解禁，就是部分限售股票解除禁止，允许上市流通。
「大宗交易」 一般是指交易的数量和金额远远超过市场的平均交易规模。根据上交所的大宗交易实施细则，A股交易数量在50万股（含）以上，或交易金额在300万元人民币（含）以上。
解读
证监会：缓解解禁股冲击股市
称《意见》将减轻二级市场压力，稳定股民信心
本报讯 近来，全球金融市场大幅震荡，国际资本市场的波动对新兴市场的影响进一步加大。昨日，证监会新闻发言人表示，这些因素对境内投资者在市场判断、投资取向等方面产生了影响，使得我国股市内外部运行因素更趋复杂。
从近期看，大宗的解除限售存量股份转让将通过大宗交易系统进行，减轻了对二级市场的压力，缓解了对集中竞价交易系统价格形成机制的冲击，有利于稳定投资者对存量股份减持的心理预期。
从长期看，《意见》有利于解决全流通后上市公司股东在二级市场一次性集中出售较大规模股份的市场效率问题，避免了这种行为对价格形成造成的扭曲。今后，非存量股份的大宗转让也可选择大宗交易系统，以提高效率。
发言人还表示，相比集中竞价交易，大宗交易或公开发售的方式有其独特的优势。由于存在一定的价格协商机制，大宗交易或公开发售具有定价灵活、对场内交易价格影响小、效率高、交易成本低等特点，是更适合大规模股份集中转让的交易方式。而且，沪深交易所的大宗交易系统已比较成熟。
观点
救市信号明显 专家看涨近期股市
专家称规定可缓解股市快速下跌，或出现持续上涨
本报讯 对于证监会的规定，多数专家及市场人士认为此举可看作监管层的一大救市措施，并预期这一利好将支撑市场在近期内出现上涨。
昨日，经济学家、燕京华侨大学校长华生向记者表示，这一举措的出台将极大缓解目前大小非减持对A股市场所造成的冲击，“大宗交易的一个平台出来之后，不仅给交易者提供了便利，同时也限制了卖方大量减持限售股份，减少了由于减持所对市场造成的冲击。”对此，英大证券研究所所长李大霄表示认同，并认为该规定的出台可以看作是政府救市的一大措施。“因为现在大小非减持已经成为影响市场的一个主要因素，通过这个规定可以缓解因为减持速度过快而引起的快速下跌，充分表明了政府救市的信号。”他说。
由于规定在周日晚间出台，因此必将对本周市场产生重要影响，对此，华生认为将会对市场产生比较大的支撑，甚至在今后一段时间内可能出现持续的上涨。李大霄表示，这将成为本周市场绝对的利好，并建议投资者能够很好利用这一反弹机会。
但同时也有专家对这一规定是否遵循了市场化原则提出质疑，华生认为由于这一规定对大小非减持进行了一定的限制，因其管制的成分较大，所以在出台后也将会面临一定的争议。
国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知
国务院办公厅转发证监会关于证券公司综合治理工作方案的通知
国务院办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知
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