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    街道办报账员9年贪污公款近千万
    【 新闻背景 】

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      一个街道办的报账员,通过涂改报销凭证数据、冒充领导字迹等9种手段贪污公款违法金额近千万,涉及违纪金额近1700万元!去年,福田区在审计工作中发现,沙头街道办报账员张丽萍涉嫌贪污犯罪的重大违法违纪问题。该案是福田建区以来最大的刑事贪污案件,目前已移交检察院。



      事情败露后,认识这名30多岁女报账员的公务员们大为吃惊,在大家眼里,她为人热情,工作认真,从不显富。



      审计时发现蛛丝马迹



      昨天,记者从福田区经济责任审计工作会议中获悉,去年,在福田区审计工作中,审计人员认真履行工作职责,严格执行审计程序,不放过任何可疑线索,在对沙头街道办领导进行离任经济责任审计的过程中,审计人员通过对蛛丝马迹的调查和艰难取证,最终发现了该街道报账员涉嫌贪污犯罪的重大违法违纪问题。案件从审计局制定审计计划进点审计,到与纪委组成的联合调查组,配合检察院进行取证,仅用了不到4个月的时间。



      9年前开始作案



      为何一个报账员可以贪污公款违法金额近千万,涉及违纪违规金额1700万元?据了解,该报账员姓张,今年30多岁,她主要是通过涂改报销凭证数据、冒充领导签名、利用假发票冲账、把假发票的数额扩大等方式蒙混过关。记者上网搜索发现,该报账员名叫张丽萍。



      知情公务员透露,该报账员在沙头街道办工作了10年,对业务十分熟悉。据说,自1999年她改写了第一张发票以后便一发不可收拾,一张几百元的单据,在她拿给单位负责人签字后,在原数据前再加上两位数,就成为了几万元,因为发票数据前要加上一个“倒羊”,为了方面涂改并不被发现,她改后的数字往往是3和7。原本单位负责人已经签过的报销单据在其涂改后,报销数额就变了原来的几倍或者几十倍,然后拿到区会计核算中心进行报销,领取的支票再拿去外面的公司兑换成现金。据说,金额最大的一笔是从几百元改成了7万多元。



      单据当中,她修改得最多的是劳务费和采购费用,比如单位买了一箱矿泉水,她大笔一挥便改成了100箱,90箱莫须有的花费就进入了她的腰包。可是,10多年来,她这样的行为从未被发现过。



      同事评价她和善热情



      “听说了这个事情,出乎我们的意料。”昨天,熟悉张丽萍的一位公务员说,她平时为人很热情,并且对人和善,工作也十分认真。也因为此,同事们还推荐她入党,她还经常被评选为优秀党员和先进工作者。近十年来,基本上没听说她和谁吵过架闹过矛盾。可是这么多钱,她花到哪儿去了呢?



      这位公务员说,看她穿衣服买东西都很低调,在单位她从不显富。有同事称,她在福田区委附近的云顶翠峰小区买了两套房,还买了车,“但是,谁会对此怀疑呢?在深圳赚钱的机会那么多。”该公务员说。



      在昨天的会议中,福田区区长李平表示,这一案件也暴露出区会计核算中心监督不严的问题。目前,该核算中心一名工作人员已经被定性为渎职。自该案发生以来,区会计核算中心加强了内部管理,加大了监督力度。



      专访



      手写报账单全部改用电脑输入



      福田区审计局局长黄勇谈堵塞财务制度漏洞



      晶报:审计人员怎么发现张丽萍的问题?



      黄勇:当时对沙头街道办的书记进行离任审计。在审计中,工作人员发现了许多报销凭证上该书记的签名有不一致的地方,许多数字也有涂改,后来一查,发现张丽萍采取了多种手段,涉及的金额巨大。



      晶报:张丽萍作案近十年,为何以前未被发现?



      黄勇:因为审计部门人手有限,对每个单位年年审计,不太现实,沙头街道办也是因为书记任职7年后离职审计,才发现这一问题。所以说,这一事件是由福田区自己审计、发现、处理的,而不是通过举报等形式发现。



      晶报:张丽萍的案例是否说明财务制度有漏洞?



      黄勇:这显示了报销程序上不完善的问题,自此事件后,福田区专门编了相关财务软件,将从前需要手写的报账单,全部更换为用电脑输入,避免财务人员人工改写账目,所有数据也都在电脑里保存下来便于监管。



      晶报:区里有没有对发现问题的审计人员进行奖励?



      黄勇:区里已为负责此项工作的经贸审计科的相关审计人员申报了三等功,还有待市里的审批。


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    北京师范大学教育学院,副教授.


    樊雅强,
    南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.


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    江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.


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    江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.


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    仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.


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    (2008-5-2)
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